|
Настоящая работа является третьей и последней на данное время работой, написанной автором по теме "Прямое народовластие".
Первым этапом развития этой идеи является работа "Антибюрократическое государство", в которой сама идея прямого народовластия ещё открыто не обозначена, но по содержанию сама работа в значительной части вошла в настоящую работу.
Вторым этапом развития идеи прямого народовласти была работа "Социалистическое предприятие", которая тоже в существенной части вошла в настоящую работу.
Прежде чем приступить к изложению теории прямого народовластия необходимо разобраться в административно-командной системе, которая в настоящий момент является основной системой организации и управления на предприятиях и учреждениях, в том числе в правоохранительных органах и в армии, в других государственных институтах власти, включая в свою сферу действия все страны мира.
Административно-командная система – это система организации и управления различными по типу деятельности и размерам предприятиями и организациями.
Основные существенные признаки административно-командной системы:
- Принцип единоначалия: Все первичные коллективы, состоящие из работников, подчиняются в своей трудовой деятельности непосредственному руководителю, который должен осуществлять организацию трудовой деятельности работников, их координацию в процессе трудовой деятельности, а также быть ведущим специалистом среди руководимых им работников. Назовем эти обязанности, то есть обязанности организатора, координатора трудовой деятельности, а также ведущего специалиста, основными обязанностями руководителя.
Примечание. Обязанности ведущего специалиста в реальной деятельности руководители способны выполнять далеко не всегда, как в прочем и другие указанные обязанности. Это связано с бюрократическим характером назначения руководителей в административно-командной системе (о чём будет сказано ниже).
Кроме основных обязанностей, руководитель должен выполнять контрольные функции. Контрольные функции состоят из двух частей: в фиксировании нарушений в трудовой деятельности работников и назначения по этим нарушениям мер воздействия.
Руководитель должен также принимать работников на работу, определять им размер заработной платы, согласно штатному расписанию или по другому принципу. Переводить работников на другую должность по их просьбе или с их согласия или в результате мер воздействия за допущенные нарушения. Увольнять работников с занимаемой должности по их просьбе или за допущенные нарушения.
Назовем все эти обязанности административными обязанностями руководителя.
Таким образом, руководитель должен выполнять основные и административные обязанности.
- Иерархическое построение вертикали власти: Все руководители первичного звена подчиняются в своей трудовой деятельности своим непосредственным руководителям следующего уровня управления, те, в свою очередь, подчиняются своим непосредственным руководителям и т. д. На вершине каждой вертикали власти стоит один руководитель, которому подчиняется вся вертикаль власти. Руководители всех звеньев власти имеют примерно схожие основные и административные обязанности. Контрольные обязанности над нижестоящим руководителем выполняет вышестоящий руководитель. Каждый вышестоящий руководитель имеет аппарат управления, чем выше находится руководитель по служебной лестнице, тем больше у него аппарат управления.
- Наличие органов силового принуждения: Для функционирования административно-командной системы необходимы органы силового принуждения (например, полиции, спец. служб, армии). Эти органы обеспечивают в конечно итоге, если до этого дойдёт дело, выполнение своих производственных или иных обязанностей, а также законов государства всеми гражданами страны.
|
Главным признаком административно-командной системы является наличие у руководителей всех уровней административных обязанностей и как следствие этого факта наличие органов силового принуждения. Без наличия органов силового принуждения административно-командная система функционировать не может.
|
В настоящее время почти все предприятия и организации во всем мире организованы по правилам административно-командной системы. Вся исполнительная власть во всех государствам мира также организована по правилам административно-командной системы. Потому что другой системы организации управления, которая бы качественно отличалась от административно-командной системы, в мире не существует (если не принимать в расчёт племена, живущие в условиях первобытнообщинного строя).
Главным недостатком административно-командной системы является бюрократическое перерождение её должностных лиц и последующее формирование на этой основе бюрократической системы.
Кого мы обычно называем бюрократами?
Бюрократами мы обычно называем недобросовестных работников различных организаций и учреждений, которым приходится обращаться простым людям для решения своих бытовых и других личных проблем.
Недобросовестными работниками являются работники, которые систематически не выполняют или некачественно выполняют свои должностные обязанности или использует свое должностное положение в личных корыстных целях.
Таким образом, любой бюрократ является недобросовестным работником. В этом состоит сущность понятия "бюрократ".
На основании приведенных рассуждений понятию бюрократ можно дать обобщенное определение.
Бюрократом является любой работник, который систематически не выполняет или некачественно выполняет свои должностные обязанности или использует свое должностное положение в личных корыстных целях.
Каждый работник входит в определенный трудовой коллектив, в котором является или рядовым работником, или непосредственным руководителем этого коллектива. Если рядовой работник систематически не выполняет или не качественно выполняет своих трудовых обязанностей или использует свое служебное положение в личных корыстных целях, то бюрократом является не только он, но и непосредственный руководитель. Так как он тоже систематически не выполняет своих трудовых обязанностей по контролю над трудовой деятельностью руководимого им работника.
Таким образом, руководители всех уровней (должностные лица) являются ключевыми работниками, от качества работы которых зависит качество работы их подчиненных. Если должностное лицо – бюрократ, то качество работы его подчиненных в основном зависит от их личных моральных качеств. Если необходимых моральных качеств такие работники не имеют, то разлагаться им в бюрократическом отношении ничего не мешает. Кроме того, руководители-бюрократы могут вовлекать в свою бюрократическую деятельность подчиненных им работников, что усиливает их бюрократическое вырождение в качестве руководителей.
Поэтому главными бюрократами в административно-командной системе являются должностные работники, или руководители всех уровней.
Не все государственные служащие являются бюрократами, поскольку среди них встречаются добросовестные работники. Добросовестные работники встречаются и среди руководителей разных уровней. Поэтому понятие "бюрократ" с одной стороны, и государственный служащий или должностное лицо с другой стороны, не являются словами синонимами.
Бюрократ – это не должность и не специальность работника. Это оценка его деятельности с точки зрения качества выполнения им своих должностных обязанностей.
Чтобы быть хорошим руководителем, нужно совмещать в себе следующие свойства: являться хорошим специалистом в своей области деятельности; хорошим организатором и координатором, руководимого им трудового коллектива; являться принципиальным контроллером трудовой деятельности руководимого коллектива работников. Наличие всех этих свойств в одном человеке является нечастым явлением, поэтому по одной этой причине существует острый дефицит в необходимых кандидатах на руководящие должности. Но и существующие образцовые кандидаты далеко не всегда назначаются на руководящие должности по бюрократическим причинам.
Надо сказать, что любая административно-командная система со временем вырождается в бюрократическом отношении.
Почему так происходит?
Один из основных путей бюрократического вырождения системы управления является следующий путь.
Как известно, каждый бюрократ, находящийся на руководящей работе, подбирает себе в заместители таких работников, которые в профессиональном и в моральном уровне не превосходили бы его, а лучше бы уступали ему в этом. Профессиональное превосходство заместителя грозит бюрократу конкуренцией за его должностное место. Моральное превосходство будет мешать руководителю-бюрократу заниматься своей незаконной деятельностью.
При смене руководителя именно заместители, как правило, занимают данное руководящее место. Поскольку они не обладают высокими профессиональными знаниями и моральным уровнем развития, то вынуждены тоже обеспечивать свою должностную безопасность выбором заместителей с такими же, а для надежности и худшими профессиональными свойствами. Таким образом, в течение времени происходит профессиональное и моральное вырождение системы управления.
Возникшие бюрократы в системе управления не являются замкнутыми в себе лицами, наоборот, они активно создают между собой связи, тем самым многократно усиливают свои возможности и влияние в системе управления. Это позволяет им укрепить свое служебное положение, при случае помогает занять вышестоящую руководящую должность, а также более эффективно использовать свое служебное положение в личных корыстных целях.
Главной причиной всех недостатков и пороков административно-командной системы является устранение от контроля и управления рядовых работников предприятий и организаций, то есть народа страны.
В прошлые времена правящая бюрократия имела более высокий уровень образования по сравнению с образованием народа, который в основной части был малограмотным или безграмотным. Такое положение вещей в какой-то мере оправдывало существование административно-командной системы.
В настоящее время положение изменилось радикально. Народ стал в своей значительной части намного умнее и грамотнее правящей бюрократии, что дает ему возможность более эффективно управлять предприятиями, различными организациями, в том числе государством. А моральное вырождение правящей бюрократии иногда грозит самому существованию государства. Поэтому существование административно-командной системы стало тормозом социально-экономического развития общества и угрозой национальной безопасности. Это справедливо сказать для любого государства мира, когда оно претерпевает значительное бюрократическое перерождение. А такое перерождение не может избежать ни одно государство мира на определенном этапе своего существования.
На повестке дня встает задача о смене административно-командной системы на систему прямого народовластия.
Но прежде чем заменить административно-командную систему новой системой организации и управления, надо её разработать и довести на практике до необходимого уровня совершенства. Сама по себе система прямого народовластия не возникнет.
Если кто-то думает, что можно административно-командную систему превратить в систему прямого народовластия несложными изменениями, то он заблуждается. Для этого потребуются весьма существенные изменения и усилия, связанные как с теоретической разработкой системы, так и с её практическим внедрением в жизнь.
Однако приступать к созданию такой системы нужно именно с критики административно-командной системы. Эта критика должна дать возможность выявить те факторы, на которых держится административно-командная система, и все пороки, которыми она обладает, для того чтобы исключить их в новой системе прямого народовластия.
Административно-командная система возникла в период разложения первобытнообщинного строя, когда человечество перешло с охоты и собирательства на земледелие и скотоводство.
При первобытнообщинном строе не было административно-командной системы, хотя были руководители племен, общин и т. д. Причина состояла в том, что охота и собирательство не давали прибавочного продукта.
Прибавочный продукт – это продукт, производимый сверх необходимого потребления (в товарно-капиталистическом хозяйстве – прибавочная стоимость).
Административно-командная система образуется тогда, когда руководители всех уровней наделяются административными обязанностями. То есть они должны контролировать выполнение служебных обязанностей руководимых ими подчиненных, назначать меры воздействия за невыполнение подчиненными своих обязанностей, иметь возможность реализовать эти меры воздействия и т. д. Для реализации этих обязанностей нужны были органы силового принуждения. Поскольку в первобытнообщинном строе не было прибавочного продукта, то содержать эти органы было не на что.
Поэтому руководители разных уровней в первобытнообщинном строе должны были согласовывать все решения с руководимыми ими людьми. Только тогда эти решения могли быть выполнены. Следовательно, руководимые люди в первобытнообщинном строе не были подчиненными, а могли в случае необходимости выбрать себе нового руководителя, если старый руководитель перестал их устраивать по каким-то причинам.
Прямое народовластие в первобытнообщинном строе было обусловлено, как уже было сказано, экономикой первобытнообщинного строя, которая не давала прибавочного продукта.
С переходом человечества на земледелие и скотоводство появился прибавочный продукт, а значит и возможность создавать или использовать уже существующие силовые органы (например, военные дружины) в качестве органов силового принуждения при формировании административно-командной системы.
Отсюда выходит, что административно-командная система возникла с появлением прибавочного продукта, при переходе человечества к производящей экономике. Административно-командная система использовалась руководителями племен или общин для присвоения прибавочного продукта, создаваемого членами племени или общины. Прибавочный продукт, присвоенный руководителями, шел в значительной части на укрепление и развитие административно-командной системы. С помощью административно-командной системы происходило присваивание руководящими лицами частной собственности (например, в виде пахотных земель, пастбищ для скота и т. д.).
Таким образом, можно сказать, что с помощью административно-командной системы возникла частная собственность и началась эксплуатация работников.
Но присвоения собственности рода или племени соответствующими руководителями не входила изначально в круг их обязанностей как руководителей. Использование служебного положения в личных корыстных целях являлось нарушением их обязанностей. Такие нарушения является по определению признаком бюрократического перерождения.
Таким образом, можно сказать, что именно нарождающаяся правящая бюрократия в условиях наличия прибавочного продукта стала организатором административно-командной системы. Правящая бюрократия всегда хотела сделать свое служебное положение пожизненным независимо от качества выполняемых ей служебных обязанностей, а в дальнейшем и наследуемым. Поэтому появления со временем правящих сословий является тоже результатом деятельности правящей бюрократии.
Итак, административно-командная система была создана правящей бюрократией, то есть недобросовестной частью руководителей, в условиях возникновения прибавочного продукта. Административно-командная система постоянно претерпевает бюрократическое перерождение должностных лиц. Особенно это характерно для высших эшелонов власти, поскольку там действенный контроль практически отсутствует. В административно-командной системе большое значение имеет высший руководитель. От его профессиональных и моральных качеств значительно зависит качество работы всей административно-командной системы. Поскольку со временем происходит вырождение в профессиональном и моральном отношении и высших руководителей страны, то вся административно-командная система постоянно теряет свою эффективность, что может быть причиной развала страны в условиях острой конфронтации с другими государствами. Такое явление, например, произошло с Советским Союзом.
До появления Советского Союза и во всё время его существования причиной эксплуатации человека человеком, а значит и причиной социального неравенства, считали наличие частной собственности на средства производства. Недостатки административно-командной системы (её бюрократизация) считались пережитком прошлого, которые должны быть изжиты в условиях господства народной собственности на средства производства в новом социалистическом государстве. Переход со временем на общую для народа государственную и колхозную собственность оставил в неприкосновенности административно-командную систему.
Поначалу административно-командная система находилась под существенным идеологическим контролем, что не давала бюрократии широкий простор для своей негативной деятельности. По мере бюрократического вырождения, особенно высшего руководства страны, контроль над деятельностью правящей бюрократии сошёл практически на нет, что, кроме всего прочего, во многом облегчило подрывную деятельность иностранных спецслужб.
Надо отметить, что Советский Союз распался не сам, а в результате хорошо спланированной и проведённой подрывной деятельности иностранных разведок в период холодной войны. Но этот факт является слабым утешением, поскольку сама по себе успешная операция разведок говорит о том, что высшие эшелоны власти в Советском Союзе в значительной степени выродились в профессиональном и моральном (идеологическом) отношении и не были в состоянии удовлетворительно выполнять свои обязанности, в том числе по защите государственной безопасности.
После распада Советского Союза бюрократия активно участвовала в разворовывании государственных материальных ценностей.
Таким образом, кроме частной собственности, был ещё один фактор, который даже при отсутствии частной собственности на средства производства, работал в конечном итоге на реставрацию частной собственности в государстве.
Это была административно-командная система страны и присущая ей бюрократия.
Чтобы убедиться в этом, нужен был опыт Советского Союза, где частная собственность на средства производства была с определенного момента устранена. Однако устранение частной собственности на средства производства не привело к полной и окончательной победе социалистический отношений, а закончилось распадом Советского Союза и реставрацией капитализма.
Не надо рассматривать этот факт как крушение социалистической идеи развития человечества. Факт развала Советского Союза и реставрации капитализма в его образовавшихся частях говорит только о том, что нельзя построить полноценное социалистическое общество и государство на основе административно-командной системы. Для этого требуется система прямого народовластия в качестве системы организации и управления всеми предприятиями и учреждениями страны.
Тем не менее, следует сказать, что Советский Союз даже с использованием административно-командной системы, достиг выдающихся успехов в разных областях своей деятельности, осуществляемой в большей части в интересах народа. Этот факт говорит о том, что далеко не все руководители были бюрократами, было немало и добросовестных руководителей.
Необходимо еще раз подчеркнуть, что по правилам административно-командной системы организованы и управляются все предприятия и организации во всем мире, включая правительства всех государств.
Поэтому когда говорят, что в Советском Союзе сложилась административно-командная система, то это – полная ложь. Административно-командная система была унаследована Советским Союзом из предшествующих общественно-экономических формаций.
Другое дело, что эта система наиболее ярко проявила свои бюрократические недостатки в последний период существования Советского Союза. Что же касается самой административно-командной системы, то она, повторяю, существует во всех странах современного мира.
Настало время перейти к рассмотрению самой системы прямого народовластия. Новой системы организации и управления различными по составу и назначению предприятиями и учреждениями, в том числе общественными и общественно-политическими организациями.
На определенном уровне развития эта система существовала в период первобытнообщинного строя, но развиться в полноценную устойчивую систему прямого народовластия она тогда по понятным причинам не могла. Всё познается в сравнении, а в то время сравнивать было не с чем.
В настоящее время есть все предпосылки для возникновения и развития системы прямого народовластия. Более того, без системы прямого народовластия дальнейшее развитие человечества просто невозможно, поскольку правящие мировая бюрократия из-за своих корыстных интересов ведет дело вообще к уничтожению человечества.
К тому же дальнейшее развитие науки и техники даст человечеству немало высоких технологий, которые как показывает практика можно использовать как для блага, так и во вред человечеству. Такой вред может нанести не только государство государству, но отдельные безответственные индивиды обществу.
Решением этой проблемы может стать только высочайшая мораль, присущая каждому без исключения члену общества. Такую мораль нельзя получить в условиях административно-командной системы. Она может быть достигнута только на определенном этапе развития системы прямого народовластия.
Все мы знаем из практики, что "новое" в развитии общества появляется не вдруг и не сразу. Оно появляется из "старого", в котором оно, "новое", присутствовало в зачаточном (неразвитом) состоянии.
Как проявлялись зачатки системы прямого народовластия в административно-командной системе?
Предпосылки для её возникновения зародились ещё в недрах административно-командной системы, во время существования Советского Союза.
На предприятиях и учреждениях в советское время с определённой периодичностью проводились общие собрания, на которых решались некоторые вопросы. Надо сказать, что они, эти собрания, никаких существенных вопросов, как правило, не решали. Решения задач, вынесенных на собрание, готовилось заранее представителями администрации, партийной организации или профсоюзного комитета. На собрании только принималась эти решения голосованием, после предварительных выступлений явных или неявных доверенных лиц этих органов управления из числа членов собрания. Хотя иногда, надо сказать, выступали и независимые члены собрания со своими предложениями.
В системе прямого народовластия эти собрания будут действовать регулярно (например, раз в неделю), но с некоторой особенностью. Общее собрание должно быть разделено на части (социальные ячейки), если общее количество участников собрания велико и не позволяет собранию работать полным составом. Проводиться будут только общие собрания образованных частей (социальных ячеек) по отдельности.
Социальные ячейки, то есть части общего трудового коллектива предприятия или учреждения, формируются из людей, которые тесно связаны в производственном или ином процессе, то есть относятся к одному и тому же структурному подразделению предприятия или учреждения.
Таким образом, в составе предприятия или учреждения может быть одна или несколько социальных ячеек, которые образуют в последнем случае союз социальных ячеек.
Социальным ячейкам передается вся административная власть на предприятии или учреждении. Чтобы не было произвола в деятельности социальных ячеек. Все действия и решения социальных ячеек, должны быть регламентированы единым уставом социальной ячейки.
Теперь каждая социальная ячейка является субъектом власти на предприятии или учреждении. Решения, общие для всех социальных ячеек, принимаются только единогласно (консенсусом).
Руководители разных уровней на предприятии или учреждении не упраздняются, но лишаются всех административных обязанностей. Они продолжают выполнять обязанности организатора, координатора производственного или иного процесса, а также обязанности ведущего специалиста в пределах руководимого ими коллектива. Таким образом, они продолжают выполнять оперативное руководство предприятием или учреждением, но под контролем социальных ячеек.
Все руководители являются представителями отдельных социальных ячеек, образующих предприятие или учреждение, и выбираются по определенной процедуре. Каждый руководитель продолжает быть членом той социальной ячейки, от которой он был делегирован на этот пост.
В этом параграфе были указаны только некоторые общие положения системы прямого народовластия. Они были приведены, чтобы показать связь между зачатками системы прямого народовластия и её устройством. Дальнейшее изложение внесёт в её устройство необходимое содержание.
Система прямого народовластия является новой системой организации и управления различных по содержанию объектов (например, предприятий, различных учреждений, общественных, общественно-политических организаций и т. д.).
Система прямого народовластия предназначена для того, чтобы полностью заменить административно-командную систему как систему организации и управления. Таким образом устранить все недостатки, связанные с административно-командной системой, которые стали непреодолимым препятствием на пути дальнейшего развития человечества.
Система прямого народовластия формируется на основе социальных ячеек.
Социальная ячейка – это определенным образом организованная группа людей, которая участвует в какой-нибудь деятельности (например, производственной, научно-технической, общественной, общественно-политической и т. д.).
Социальная ячейка является основным структурным подразделением системы прямого народовластия. Социальная ячейка является субъектом власти в системе прямого народовластия.
Следует повторить ещё раз, коллектив социальной ячейки занимается определенной деятельность на определенном объекте социальной ячейки, которым может быть предприятие, разного рода учреждение, общественная или общественно-политическая организация и т. д. Другими словами, там, где работает коллектив людей может быть организована социальная ячейка.
В дальнейшим такой объект будем для определенности называть объектом социальной ячейки или объектом социальных ячеек, в зависимости от количества социальных ячеек входящих в объект.
Коллектив социальной ячейки может входить в одно подразделение или ряд подразделений объекта социальной ячейки. Размер коллектива, что является очень важным, должен иметь определенные ограничения по количеству участников, для того чтобы на общем собрании социальной ячейки можно было работать всем желающим членам социальной ячейки, а не только отдельным активистам. Размер коллектива социальной ячейки можно определить только на практике.
На одном объекте может существовать, как уже говорилось, одна или несколько социальных ячеек. Несколько социальных ячеек образуют союз социальных ячеек.
Следует ещё раз сказать, что все руководители объекта социальной ячейки (например, предприятия или учреждения), на котором образованы социальные ячейки, полностью лишаются административных обязанностей.
Напомню, что административные обязанности руководителей – это обязанности по контролю над соблюдением обязанностей руководимых ими работников, назначением им мер воздействия за выявленные нарушения. Руководитель должен также принимать работников на работу, определять им размер заработной платы, согласно штатному расписанию или по другим принципам, переводить работника на другую должность по его просьбе или в результате мер воздействия за допущенные нарушения и т. д.
За руководителями разного уровня остаются обязанности организатора, координатора производственного процесса, а также обязанности ведущего специалиста среди членов руководимого ими коллектива. Эти обязанности были названы ранее основными обязанностями руководителей разного уровня.
Все административные обязанности в пределах тех структурных подразделений объекта, которое занимает коллектив социальной ячейки, переходят в ведение социальной ячейки как коллективного администратора.
Каждый член социальной ячейки выступает в двух статусах: с одной стороны, он является членом социальной ячейки, которая как коллективный администратор на своих собраниях решает все административные и иные вопросы, относящиеся к ее компетенции, с другой стороны, каждый член социальной ячейки является работником, который занимается определенной деятельностью на объекте социальной ячейки (например, производственной, научной или общественной).
В первом случае каждый член социальной ячейки носит одноименный статус члена социальной ячейки. Во втором случае он является работником объекта социальной ячейки.
Сама социальная ячейка как коллективный администратор никаких руководителей не имеет, и иметь не должна. Руководителей имеет объект социальной ячейки и его подразделения.
Контрольные и другие административные обязанности социальная ячейка выполняет через свои комитеты, созданные для этой цели. Например, через комитет контроля, который выносит меры воздействия за все нарушения, сделанные членами социальной ячейки, включая руководителей всех уровней. Причём комитет контроля контролирует каждого члена социальной ячейки как работника объект, так и в качестве члена социальной ячейки.
Правила организации и работы комитета контроля и других комитетов должны быть указаны в уставе социальной ячейки.
Высшим органом принятия решений является общее собрание членов социальной ячейки. Все комитеты, выполняющие административные обязанности, выбираются на общем собрании социальной ячейки из числа членов социальной ячейки.
Работа всех комитетов находится под контролем общего собрания социальной ячейки и может быть рассмотрена на общем собрании социальной ячейки по запросу любого члена социальной ячейки, если у него есть претензии к работе какого-либо из комитетов.
Кроме административных обязанностей, социальная ячейка занимается решением любых проблем, касающихся деятельности объекта и членов социальной ячейки. Всё это она делает одна или согласуя свои решения с другими социальными ячейками, входящими в союз социальных ячеек.
Решение проблем, вынесенных на общее собрание социальной ячейки, проходит путем обсуждения и голосования за выдвинутое решение. При необходимости могут быть образованы рабочие группы, которые должны детально проработать, вынесенную проблему, и дать проект её решения для общего собрания социальной ячейки.
Окончательное принятие проектов решений является исключительной обязанностью социальной ячейки. Эта обязанность не может быть делегирована никаким представителям социальной ячейки.
Все члены социальной ячейки равны в своих правах в качестве членов социальной ячейки независимо от должности, которую они занимают на объекте социальной ячейки (например, предприятии или учреждении). Что касается их обязанностей в качестве членов социальной ячейки, то эти обязанности зависят от той конкретной занятости, которую они имеют в данный момент в работе различных подразделений социальной ячейки как коллективного администратора (например, в работе комитета контроля социальной ячейки и т. д.)
Социальные ячейки, входящие в союз социальных ячеек, должны руководствоваться одним уставом социальной ячейки.
Все совместные решения социальные ячейки принимают только на основании полного согласия (консенсуса).
Внутри социальной ячейки решения может приниматься определенным квалифицированным большинством (например: 2/3 общего количества членов социальной ячейки). Это правило должно быть одинаково для всех социальных ячеек одного союза социальных ячеек.
Все споры и разногласия между социальными ячейками решаются посредством представителей этих социальных ячеек, выбранных на собраниях этих социальных ячеек. Решения считаются принятыми после того, как их одобрят коллективы этих социальных ячеек на своих собраниях.
Все руководители объекта социальной ячейки (например, предприятия) являются представителями отдельных социальных ячеек, образующих предприятие или учреждение, и выбираются по определенной процедуре. Каждый руководитель продолжает быть членом той социальной ячейки, от которой он был делегирован на этот пост.
Система прямого народовластия в силу своего устройства должна исключить бюрократическое перерождение любого работника любого предприятия, учреждения и т. д., особенно руководителей разного уровня. Административно-командная система с этой проблемой справится не смогла за многие тысячелетия, и не сможет справиться с ней в принципе.
Бюрократическое перерождение работников в административно-командной системе – это не единственный недостаток административно-командной системы. Административное неравенство, присутствующее административно-командной системе по определению, не дает возможность рядовому работнику выразить свой творческий потенциал в полной мере. Очень затруднён контроль трудовой деятельности руководителей со стороны трудового коллектива, что позволяет им порой безнаказанно нарушать свои обязанности или использовать служебное положение в личных корыстных целях.
В системе прямого народовластия, как уже было сказано, у всех руководителей объекта социальной ячейки должны быть изъяты все административные обязанности и переданы социальной ячейке как коллективному администратору. Таким образом будет достигнуто административное равенство между работниками объекта социальной ячейки. Что, несомненно, раскрепостит творческий потенциал трудового коллектива объекта социальной ячейки, позволит организовать объективный и действенный контроль за деятельность всех работников объекта социальной ячейки, включая руководителей всех уровней.
Как эти возможности будут реализованы в системе прямого народовластия, будет указано при дальнейшем изложение устройства системы прямого народовластия.
Сначала подытожим всё сказанное в общих положениях относительно устройства социальной ячейки.
Социальная ячейка – это определенным образом организованная группа людей, которая участвует в какой-нибудь деятельности (например, производственной, научно-технической, общественной, общественно-политической и т. д.).
Объект социальной ячейки – это предприятие, учреждение, общественная или общественно-политическая организация и т. д., персоналом которой является коллектив одной или нескольких социальных ячеек.
Как было сказано ранее, все члены социальной ячейки имеют два статуса:
- Статус члена социальной ячейки.
- Статус работника объекта социальной ячейки.
Статус члена социальной ячейки связан с работой самой социальной ячейки в качестве коллективного администратора.
Данная работа протекает, прежде всего, на общем собрании членов социальной ячейки, которое является высшим административным органом социальной ячейки. Только общее собрание социальной ячейки окончательно принимает все решения, касающиеся деятельности социальной ячейки. Это право не может быть делегировано никаким представителям социальной ячейки или иным лицам. Общему собранию как коллективному администратору подконтрольны все выборные органы социальной ячейки. Только общее собрание социальной ячейки может вносить изменения в устав социальной ячейки. Все действия общего собрания социальной ячейки не должны противоречить уставу социальной ячейки, который является сводом правил и положений, регулирующих деятельность социальной ячейки и её выборных органов.
Комитеты социальной ячейки являются органами, через которые социальная ячейка в основном выполняет свои административные обязанности как коллективный администратор (например, комитет контроля). Комитеты социальной ячейки выбираются, согласно уставу, на общем собрании социальной ячейки.
Для детальной проработки вынесенных на общее собрание вопросов общим собранием социальной ячейки могут создаваться рабочие группы. Рабочие группы формируются на основании устава и утверждаются общим собрании социальной ячейки. Рабочие группы в установленные сроки выносят на общее собрание социальной ячейки решения поставленных перед ними задач. Общее собрание социальной ячейки по результатам рассмотрения информации, предоставленной рабочей группой, выносит своё решение, которое обязательно для всех членов социальной ячейки.
Для работы с другими социальными ячейками одного союза социальных ячеек общее собрание социальной ячейки выбирает своих представителей. Эти работы могут быть связанны с выборами общих руководителей в объекте социальной ячейки, с разрешением возникших проблем в совместной деятельности социальных ячеек одного союза социальных ячеек.
Статус члена социальной ячейки обязывает каждого члена социальной ячейки присутствовать на общих собраниях социальной ячейки, голосовать по тем или иным вопросам.
Статус члена социальной ячейки даёт право каждому члену социальной ячейки выступать на общих собраниях социальной ячейки, выдвигать для рассмотрения те или иные вопросы, касающиеся коллектива социальной ячейки или союза социальных ячеек. Критиковать или поддерживать решения, выдвинутые другими членами социальной ячейки. Участвовать в работе рабочих групп. Предлагать свои решения различных проблем, относящихся к деятельности как самой социальной ячейки, так и объекта социальной ячейки.
Статус работника объекта социальной ячейки связан с работой членов социальной ячейки на предприятии, учреждении, общественной или общественно-политической организации и т. д., персонал которых образует коллектив одной или нескольких социальных ячеек.
Статус работника объекта социальной ячейки соответствует той должности, которую занимает член социальной ячейки на объекте социальной ячейки, что обязывает его выполнять свои служебные обязанности, согласно должностной инструкции. Находясь в статусе работника объекта социальной ячейки, он продолжает быть в статусе члена социальной ячейки и в этом статусе должен контролировать все рабочие процессы, в которых он участвует. При необходимости высказывать замечания тем членам социальной ячейки, которые по его мнению нарушают свои обязанности. Если его замечания не будут приняты во внимание, то он обязан сообщить об этих нарушениях в комитет контроля своей социальной ячейки.
Все члены социальной ячейки, как уже говорилось, равны в своих правах в статусе членов социальной ячейки независимо от должности, которую они занимают в объекте социальной ячейки (например, предприятии или учреждении). Что касается их обязанностей в качестве членов социальной ячейки, то эти обязанности, как было сказано, зависят от той конкретной занятости, которую они имеют в данный момент в работе различных подразделений социальной ячейки (например, в работе комитета контроля социальной ячейки и т. д.)
Обязанности, соответствующие статусу работника объекта социальной ячейки, могут быть разными в зависимости от занимаемой должности работника на объекте социальной ячейки.
Таким образом, члены социальной ячейки в статусе членов социальной ячейки являются участниками административного органа, который руководствуется в своей деятельности уставом социальной ячейки. Могут при необходимости принимать допустимые изменения в самом уставе социальной ячейки, а также допустимые изменения, связанные с объектом социальной ячейки. Как работники объекта социальной ячейки они должны подчиняться существующим правилам объекта и своим должностным обязанностям.
После определенного знакомства с системой прямого народовластия необходимо привести общие требования, которым должна удовлетворять система прямого народовластия в целом и её социальные ячейки.
- Система прямого народовластия должна быть универсальной системой пригодной для организации и управления деятельностью предприятий, различных учреждений, общественных, общественно-политических организаций.
- Система прямого народовластия должна быть системой организации и управления, в которой все без исключения решения принимаются только исключительно социальными ячейками без посредников. Посредники или представители, то есть выбранные коллективами социальных ячеек лица, могут разрабатывать проекты нормативных положений и других документов по заданию социальных ячеек в тесном взаимодействии со своими социальными ячейками. После принятиях их на своих заседаниях представители выносят проекты на общие собрания социальных ячеек, для заключительного рассмотрения и окончательного утверждения их коллективами социальных ячеек.
- Поскольку любая мораль держится на чувстве общности между членами коллектива, то система прямого народовластия должна в максимальной степени обеспечить эту общность между членами социальной ячейки. Эта общность должна быть обеспечена двумя равенствами: равенством в отношении средств производства и другой собственности предприятия и административным равенством между членами социальной ячейки. Для осуществления административного равенства каждый руководитель, как было сказано выше, лишается своих административных обязанностей и все административные обязанности передаются социальной ячейке как коллективному администратору. В системе прямого народовластия каждый член социальной ячейки должен подчиняться не людям, а правилам и должностным обязанностям.
- Система прямого народовластия посредством социальных ячеек должна дать каждому члену коллектива возможность высказать свое мнение по любому для него важному вопросу. Возможность участвовать в любом проекте в меру его способностей. Система прямого народовластия должна стимулировать каждого члена социальных ячеек на постоянное интеллектуальное и духовное развитие, на ведение здорового образа жизни.
- Система прямого народовластия должна обеспечить действие закона Единства и борьбы противоположностей, но перевести его сферу действия в интеллектуальную область. То есть должна быть не борьба людей за корыстный интерес, а борьба идей за общее благо.
Все вышеперечисленные требования должны быть обеспечены самим устройством системы прямого народовластия.
Все нормативные положения, входящие в устав социальной ячейки, имеют два статуса.
- Неизменяемые нормативные положения.
Это нормативные положения, которые обеспечивают системе прямого народовластия устойчивый характер в процессе функционирования. Изменение или невыполнение этих нормативных положений ведет к реставрации административно-командной системы, в той или иной степени.
К неизменным положениям относятся:
• Деление трудового коллектива на социальные ячейки.
• Снятие административных обязанностей со всех руководителей.
• Передача всех административных обязанностей руководителей объекта социальной ячейки социальной ячейке как коллективному администратору. Все административные обязанности социальная ячейка выполняет через работу общего собрание социальной ячейки и комитетов социальной ячейки. Все комитеты социальной ячейки подконтрольны общему собранию социальной ячейки.
• Главным руководящим органом социальной ячейки является общее собрание её членов. Окончательное решение по любому вопросу может принимать только общее собрание социальной ячейки.
• У социальной ячейки не должно быть руководителей. Из постоянных представителей социальной ячейки должен быть ведущий общего собрания и секретарь общего собрания или специально выбранный для этой цели комитет социальной ячейки. Через них должен осуществлять информационный поток с внешним миром, включая связь с другими социальными ячейками союза социальных ячеек.
• У союза социальных ячеек не должно быть общего руководителя (не путать с общим руководством объекта социальной ячейки). Каждая социальная ячейка автономна в своей деятельности от других социальных ячеек, но руководствует в своей деятельности единым уставом (сводом правил) союза социальных ячеек. Любая социальная ячейка в любой момент может быть инициатором различных общих начинаний союза социальных ячеек.
• Ещё одно важное положение, которое непременно должно соблюдаться, гласит, что в контексте обязанностей членов социальной ячейки, выступающих в обоих статусах, не должно быть прав. Поскольку права не подлежат контролю по определению.
- Изменяемые нормативные положения.
Это нормативные положения, которые могут быть изменены в процессе совершенствования на практике системы прямого народовластия.
• К изменяемым положениям относятся в основном положения, связанные с различными количественными данными, которые должны быть указаны в разделах устава социальной ячейки как типовые, то есть доступные для изменения. Например, максимально допустимый верхний предел количества членов социальной ячейки.
Социальная ячейка, как было сказано, является основным структурным элементом системы прямого народовластия. Система прямого народовластия формируется на основе социальных ячеек. Социальная ячейка является субъектом власти в системе прямого народовластия.
Трудовые коллективы предприятий и организаций, а также общественных или общественно-политических организаций, которые собираются использовать систему прямого народовластия, должны быть поделены на социальные ячейки.
Так как при работе социальной ячейки в реальных условиях в неё будут периодически поступать новые люди, которые должны пройти какой-то период практического обучения, то к статусу члена социальной ячейки вводятся два дополнительных статуса, которые при определенных условиях будут замещать статус члена социальной ячейки. Всего будет три статуса участия в работе социальной ячейки как коллективного администратора:
- Член социальной ячейки – это полноправный участник социальной ячейки, который имеет право выступать на собрании социальной ячейки с различными предложениями, критиковать или поддерживать других членов социальной ячейки. Обязан голосовать по любому решению, которое вынесено на голосование. Имеет право быть избранным на любую должность в социальной ячейке, а именно: ведущим или секретарём общего собрания социальной ячейки, членом рабочей группы, представителем социальной ячейки, членом любого комитета социальной ячейки. Имеет право быть избранным на любую руководящую должность в объекте социальной ячейки.
- Кандидат в члены социальной ячейки – это неполноправный участник социальной ячейки, который имеет право присутствовать на собраниях социальной ячейки, выступать на собраниях с различными предложениями, критиковать членов или кандидатов в члены социальной ячейки. Имеет право участвовать в рабочих группах, назначенных собранием членов социальной ячейки, для решения различных задач. Не имеет права быть избранным на следующие должности в социальной ячейке, а именно: ведущим или секретарём общего собрания социальной ячейки, представителем социальной ячейки, членом любого комитета социальной ячейки. Не имеет права быть избранным на любую руководящую должность в объекте социальной ячейки.
Через определенный строк пребывания в статусе кандидата в члены социальной ячейки, который должен быть указан в уставе социальной ячейки, он избирается в члены социальной ячейки, если не будет иметь замечаний по своей деятельности.
Кандидатом в члены социальной ячейки может быть принятый для работы на объекте социальной ячейки человек, который прошёл путь слушателя социальной ячейки. Сдал экзамены на знание устава социальной ячейки и других нормативных документов, но не имеет необходимого опыта работы в качества члена социальной ячейки.
Или бывший член социальной ячейки, который допустил в своей деятельности определенные нарушения и за которые он был понижен в статусе, при условии, что эта мера воздействия имеется в кодексе социальной ячейки.
- Слушатель социальной ячейки – это наблюдатель за работой социальной ячейки, который имеет право присутствовать на общем собрании социальной ячейки, с целью ознакомления с деятельностью социальной ячейки. Все остальные права, которыми обладает кандидат в члены социальной ячейки, ему не доступны.
Слушателем социальной ячейки может быть вновь принятый для работы на объекте социальной ячейки человек, который должен ознакомится с работой социальной ячейки, изучить её устав и другие нормативные документы.
Слушателями социальной ячейки, по её разрешению, могут быть посторонние лица, которые хотели бы ознакомится с работой социальной ячейки.
Следует ещё раз повторить основополагающую информацию. Главным органом принятия решений социальной ячейки является общее собрание её членов.
Нужно хорошо запомнить следующую информацию. Поскольку административно-командная система возникла с появлением у руководящих лиц административных обязанностей, то в новой системе прямого народовластия такие обязанности у руководящих лиц должны отсутствовать. То есть у всех руководителей должны отсутствовать обязанности, связанные с назначением руководимым работникам мер воздействия, за нарушения ими должностных обязанностей. Приём работников на работу, увольнение работников с занимаемой должности. Определение работникам денежного вознаграждения за выполненную работу, перевод работников на более высокооплачиваемую работу и т. д.
Все перечисленные обязанности должны решаться специально выбранными для этой цели комитетами, выбранными на общем собрании социальной ячейки, работа которых должна проходить по объективной процедуре, указанной в уставе социальной ячейки. Работа комитетов должна быть подконтрольна только общему собранию социальной ячейки.
Для социальной ячейки нет и не должно быть никаких вышестоящих органов контроля. Она должна руководствоваться в своей деятельности уставом социальной ячейки и законами государства, в котором она существует. Общее собрание социальной ячейки является высшим органом контроля и управления социальной ячейки. В союзе социальных ячеек должен действовать единый устав, согласованный со всеми социальными ячейками союза.
Как уже было сказано, должности руководителей на объекте социальной ячейки не упраздняются, но полностью лишаются административных обязанностей. Руководящие работники всех уровней должны выполнять следующие обязанности: быть организаторами и координаторами производственных или других трудовых процессов. Выполнять обязанности ведущего специалиста среди руководимых ими работников. Эти обязанности были названы выше основными обязанностями руководящих работников.
Следуете повторить, что деление на социальные ячейки коллектива предприятия или организации производится по следующему принципу.
- По принадлежности членов коллектива определенным структурным подразделениям предприятия или организации.
Верхний предел участников социальной ячейки должен ограничиваться тем количеством членов, которое позволяет выступать на собраниях социальной ячейки всем желающим, а не только отдельным активистам.
Примечание. Если социальная ячейка на практике имеет количественный состав, затрудняющий работу социальной ячейки всем составом, то она должна разделиться на две социальные ячейки.
Социальные ячейки должны образовать между собой союзы социальных ячеек внутри предприятий, различных по роду деятельности учреждений, в том числе общественных и общественно-политических организаций.
Все социальные ячейки одного союза должны иметь единый внутренний устав, то есть иметь одинаковое внутреннее устройство и работать по единым правилам.
Все совместные решения социальные ячейки принимают на основании полного согласия (консенсуса).
Внутри социальной ячейки решения может приниматься определенным квалифицированным большинством (например: 2/3 общего количества членов социальной ячейки). Это правило должно быть одинаково для всех социальных ячеек одного союза социальных ячеек.
Все споры и разногласия между социальными ячейками решаются посредством представителей этих социальных ячеек, выбранных на собраниях этих социальных ячеек. Решения считаются принятыми после того, как их одобрят коллективы этих социальных ячеек на своих собраниях.
Представители социальных ячеек могут решать любые задачи по заданию коллективов социальных ячеек, но все эти решения вступают в силу только после их одобрения коллективами этих социальных ячеек на своих общих собраниях.
Таким образом, никаким представителям социальных ячеек не делегируются функции, окончательного принятия каких бы то ни было решений. Эти право всегда остается за коллективами социальных ячеек.
Как уже говорилось, административные обязанности в объекте социальной ячейки сняты со всех руководителей. Поэтому все административные обязанности передаются социальной ячейке, которая является теперь коллективным администратором. Свои административные обязанности она выполняет через соответствующие комитеты. Членов комитетов выдвигают и избирают на общем собрании социальной ячейки. Все комитеты находятся под контролем общего собрания социальной ячейки.
Работа комитетов социальной ячейки должна быть налажена на детально прописанных правилах, не допускающей никакого произвольного толкования.
Необходимо помнить, что в контексте обязанностей членов комитета не должно быть никаких прав, так как права не подлежат контролю по определению, а значит, в данном случае могут безнаказанно использоваться в корыстных целях.
Структура и деятельность комитетов социальной ячейки
Все комитеты социальной ячейки должны выбираться на определённый срок и строиться по одному принципу.
Срок действия комитет социальной ячейки определяет общее собрания социальной ячейки (например, полгода), который должен быть занесён в устав социальной ячейки.
Структура комитетов социальной ячейки должна быть следующей.
Каждый комитет социальной ячейки состоит из одного члена комитета, отвечающего за регламент проведения заседания комитета и нескольких членов комитета, выполняющих основную работу, для которой и был создан данный комитет социальной ячейки.
Руководит работой комитета член комитета, отвечающий за регламент проведения заседания комитета социальной ячейки. Задача руководителя комитета вести работу комитета согласно правилам, записанным в уставе социальной ячейки. Руководитель работы комитета участие в основной работе комитета не принимает. Этой работой занимаются остальные члены комитета, выбранные для этой цели.
Руководитель работой комитета ведёт работу комитета согласно повестке заседания комитета. Он зачитывает каждый пункт повестки заседания комитета и ставит задачу, согласно этому пункту, перед членами комитета. Члены комитета приступают к обсуждению данного пункта повестки заседания с целью вынесения решения по этому пункту.
Руководитель работой комитета в обсуждении участие не принимает. Он только наблюдает за ходом обсуждения как ответственный за соблюдение правил проведения заседания комитета социальной ячейки.
После коллективного обсуждения члены комитета выносят свое решения индивидуально, зафиксировав его на бумаге, и передают решение ответственному за регламент.
Если определенное решение принято единогласно, то решение считается вступившим в силу и принятым к исполнению. Если единогласие в принятии решения нет, то решение считается не принятым.
Все не принятые решения выносятся на общее собрание социальной ячейки. Каждый член комитета дает объяснение, по каким правилам он принимал альтернативное решение. Если общее собрание сочтёт, что член комитета нарушил свои обязанности, принял неверное решение, то он должен получить предупреждение. После повторного предупреждения он должен быть снят с должности члена комитета и на его место должен быть выбран другой член социальной ячейки.
Если общее собрание социальной ячейки сочтёт, что правила, по которым работал член комитета, не достаточно корректны, то выбирается рабочая группа на общем собрании социальной ячейки. На рабочую группу возлагается задача по доработке правил работы комитета.
Самым важным по значению комитетом социальной ячейки является комитет контроля. Комитет контроля является ключевым элементов всей системы контроля в социальной ячейке. Комитет контроля предназначен для назначения мер воздействия членам социальной ячейки за нарушения ими своих обязанностей, причём как в статусе членов социальной ячейки, так и в статусе работников объекта социальной ячейки.
На примере организации и работы комитета контроля социальной ячейки будет показан принцип построения и работы других комитетов социальной ячейки, которые могут быть задействованы, например, для приёма на работу новых работников, повышения заработной платы уже существующим работникам, согласно правилам принятым социальной ячейкой и т. д.
Весь процесс контроля над соблюдением выполнения обязанностей членами социальной ячейки состоит из двух частей:
- Определение и фиксирование самого факта нарушения обязанностей членами социальной ячейки.
В этих действиях комитет контроля как орган контроля социальной ячейки участие принимает в том случае, когда требуется уточнить участника нарушения или сам факт нарушения обязанностей.
- Назначение мер воздействия за допущенное нарушение обязанностей членами социальной ячейки.
Эти действия целиком и полностью входят в компетенцию комитета контроля социальной ячейки.
Нарушения обязанностей членом социальной ячейки, находящемся в статусе члена социальной ячейки, фиксируют другие члены социальной ячейки.
Нарушение обязанностей членом социальной ячейки, находящимся в статусе работника объекта социальной ячейки, фиксируются различными службами контроля объекта социальной ячейки или другими членами социальной ячейки, которые стали свидетелями этих нарушений. Таким образом, фиксировать нарушения могут как руководители, так и рядовые работники объекта социальной ячейки, которые являются членами социальной ячейки. Фиксировать нарушения могут и члены комитета контроля социальной ячейки, но не как члены комитета контроля, а как члены социальной ячейки, то есть вне работы комитета контроля, если они стали свидетелями нарушения.
Всю информацию о фактах нарушения обязанностей членами социальной ячейки необходимо направлять в комитет контроля социальной ячейки.
Назначать меры воздействия должен, прежде всего, комитет контроля, а также общее собрание социальной ячейки, в том случае, если комитет контроля не справился со своей работой.
Комитет контроля выбирается из состава членов социальной ячейки на её общем собрании. В состав комитета должны входить не менее трех человек, членов комитета, и один человек, отвечающий за регламент проведения заседаний комитета. Это типовое положение по количеству членов комитета контроля и может быть количественно изменено, как типовое положение, только в отношении количества членов комитета контроля. Деятельность комитета контроля является подконтрольной общему собранию социальной ячейки.
Для дальнейшего рассмотрения деятельности комитета контроля социальной ячейки необходимо разобраться в понятиях обязанности и права.
Обя́занности – это совокупность действий, возложенных на члена социальной ячейки и подлежащих безусловному выполнению.
Выполнять обязанности работника заставляют, с одной стороны, меры воздействия, которые будут к нему применены в случае невыполнения или некачественного выполнения им своих обязанностей, а с другой, – чувство ответственности (если оно есть). Поскольку чувство ответственности, даже у высоконравственных людей, со временем притупляется по различным причинам (например, человек устает быть всегда на уровне требований), то объективный контроль над деятельностью работников является одним из главных условий, обеспечивающих выполнение каждым работником своих должностных обязанностей.
Права́ – это совокупность действий, которые предоставляются работнику и которые он волен или не волен исполнять по своему усмотрению, без каких-либо дисциплинарных последствий.
Необходимо еще раз отметить, что права дают различные возможности без какой-либо ответственности работника за их использование или не использование. Поэтому права не могут быть подвергнуты контролю в принципе. Если в структуру обязанностей будут включены права работника, то тем самым теряется возможность осуществлять объективный контроль над их выполнением.
Чтобы организовать работу комитета контроля необходимо выполнить ещё два условия:
- Обязанности каждого работника предприятия или учреждения должны быть точно расписаны и не иметь в своей структуре прав.
Такая информация обычно заносится в должностную инструкцию работника или аналогичный по значению документ.
- В социальной ячейке должен быть документ, который является кодексом социальной ячейки.
Ко́декс социальной ячейки – это документ, в котором должны быть расписаны все меры воздействия за нарушение работниками своих должностных обязанностей. Необходимо, чтобы меры воздействия соответствовали степени важности тех или иных обязанностей. Можно присвоить каждой обязанности определенную категорию, в зависимости от её значения в деятельности члена социальной ячейки, и меры воздействия назначать по категориям. (Например, обязанность 1 категории, виды нарушений: невыполнение обязанности, некачественное выполнение обязанности; и соответствующие меры воздействия за каждый вид нарушения.)
Напомню, что деятельность каждого члена социальной ячейки в статусе члена социальной ячейки протекает на общем собрании социальной ячейки. В работе членов комитетов социальной ячейки. В деятельности рабочих групп и представителей социальной ячейки, выбранных на общем собрании социальной ячейки.
Кроме того, в статусе работника объекта социальной ячейки каждый член социальной ячейки продолжает быть в статусе члена социальной ячейки, как коллективного администратора. И в этом статусе обязан выполнять контрольные функции в плане фиксирования нарушений обязанностей другими работниками объекта социальной ячейки, с которыми он связан производственной или иной деятельностью.
В статусе работника объекта социальной ячейки он обязан выполнять свои профессиональные обязанности на объекте социальной ячейки.
Статус члена социальной ячейки
Для члена социальной ячейки в статусе члена социальной ячейки существуют два вида нарушения обязанностей:
- Невыполнение своих обязанностей как члена социальной ячейки.
- Некачественное выполнение своих обязанностей как члена социальной ячейки.
Меры воздействия могут быть следующие:
- За невыполнение обязанностей: предупреждение, перевод члена социальной ячейки в статус кандидата в члены социальной ячейки, исключение из состава социальной ячейки.
- За некачественное выполнение обязанностей: проверка качества работы на специально заданном поручении, предупреждение, перевод в статус кандидата в члены социальной ячейки, исключение из состава социальной ячейки.
Замечание. При проверке качества работы необходимо помнить, что требования к члену социальной ячейки справедливы тогда, когда он имеет всё необходимое для её успешного выполнения (квалификацию, нормативные документы, технологическое оборудование, инструменты и т. д.). То есть необходимо соизмерять качество работы с квалификацией и условиями выполнения задания членом социальной ячейки.
В кодексе социальной ячейки в разделе, относящимся к нарушениям членов социальной ячейки в статусе членов социальной ячейки, должны быть примерно такие записи:
Меры воздействия за невыполнения обязанностей.
- Первое нарушение за определенный период. Предупреждение.
- Второе нарушение за тот же период. Перевод в статус кандидата в члены социальной ячейки.
- Третье нарушение за тот же период. Исключение из состава социальной ячейки.
Меры воздействия за некачественное выполнение обязанностей.
- Первое нарушение за определенный период. Проверка качества работы на специально заданном поручении.
- Второе нарушение за тот же период. Предупреждение.
- Третье нарушение за тот же период. Перевод в статус кандидата в члены социальной ячейки.
- Четвертое нарушение за тот же период. Исключение из состава социальной ячейки.
Период, за который идёт возрастание мер воздействия, определяет социальная ячейка и должен быть указан в кодексе социальной ячейки. После его окончания возрастание мер воздействия начинается с начала. Новый период должен отсчитываться от даты получения новых мер воздействия.
Замечание. Социальная ячейка может изменять "Кодекс социальной ячейки" по своему усмотрению, необходимо только помнить, что меры воздействия должны быть действенными и обеспечивать необходимый порядок в работе социальной ячейки.
Статус работника объекта социальной ячейки
Деятельность члена социальной ячейки в статусе работника социальной ячейки проходит на объекте социальной ячейки, где он трудится на своём рабочем месте, в своей должности и выполняет свои должностные обязанности.
Для члена социальной ячейки в статусе работника объекта социальной ячейки существуют два вида нарушений обязанностей:
- Невыполнение своих обязанностей работником.
- Некачественное выполнение своих обязанностей работником.
Причём под работником здесь понимаются все работники объекта социальной ячейки, в том числе, и руководители всех уровней.
Для качественного выполнения каждым работником объекта социальной ячейки своих обязанностей он должен иметь всё необходимое: конструкторско-технологическую документацию, квалификацию, оборудование и инструменты и т. д.
Только после получения всего необходимого для труда работник может быть доступен для проверки на качество выполнения им своих обязанностей.
Критерий некачественного выполнения работником своих обязанностей должен иметь объективные признаки, исключающие субъективный произвол.
Если член социальной ячейки работает на объекте социальной ячейки за заработную плату (например, предприятие или учреждение), то меры воздействия должны быть двух видов: материальные и административные.
Материальные меры воздействия
Для этой цели заработная плата члена социальной ячейки должна быть разделена на две части: основная и премиальная. В отношении, например, 60% основная часть, 40% премиальная часть.
Основную часть зарплаты работник получит в любом случае, если, конечно, проработает необходимое рабочее время или сделает необходимый объём продукции.
Премиальную часть заплаты работник получит только в случае безупречного выполнения своих обязанностей. Если он допустит нарушения своих обязанностей, то не получит или получит только определенную долю премиальной части заработной платы. Мера конкретного наказания определяется на основании должностной инструкции конкретного работника, члена социальной ячейки, и кодекса социальной ячейки.
Административные меры воздействия
Административные меры воздействия могут содержать в своём составе предупреждение и увольнение с данной места работы. Увольнение может сочетаться с предложением занять другое место работы, требующее менее квалифицированной подготовки. Предупреждение может сочетаться с предложением пройти дополнительный курс профессиональной подготовки.
Необходимо, чтобы меры воздействия соответствовали степени важности тех или иных обязанностей. Можно каждой обязанности присвоить определенную категорию, в зависимости от ее значения в деятельности работника, и меры воздействия назначать по категориям.
В кодексе социальной ячейки в разделе, относящимся к нарушениям членов социальной ячейки в статусе работников объекта социальной ячейки, должны быть примерно такие записи.
Меры воздействия за невыполнения обязанностей первой категории.
- Первое нарушение за определенный период (с указанием нарушения). Снятие 50% премии.
- Второе нарушение за тот же период (с указанием нарушения). Предупреждение, снятие 100% премии.
- Третье нарушение за тот же период (с указанием нарушения). Снятие с занимаемой должности, снятие 100% премии.
Меры воздействия за некачественное выполнение обязанности первой категории.
- Первое нарушение за определенный период (с указанием нарушения). Снятие 30% премии.
- Второе нарушение за тот же период (с указанием нарушения). Предупреждение, снятие 60% премии, предложение пройти дополнительное обучение.
- Третье нарушение за тот же период (с указанием нарушения). Снятие с занимаемой должности; снятие 100% премии; предложение занять должность, требующую меньшей квалификации.
Здесь предложен принцип, по которому можно будет устанавливать конкретные меры воздействия, а конкретные величины могут быть разными (по усмотрению общего собрания социальной ячейки).
Замечания. Судьбу каждого руководителя после его снятия с занимаемой должности решает общее собрание социальной ячейки, от которой он был избран.
Период, за который идёт возрастание мер воздействия, определяет социальная ячейка. После его окончания возрастание мер воздействия начинается с начала. Новый период должен отсчитываться от даты назначения новых мер воздействия.
Работа комитета контроля
Работа комитета контроля социальной ячейки должна проходить следующим образом.
Как уже было сказано, комитет контроля выбирается из состава членов социальной ячейки на её общем собрании. В состав комитета должны входить не менее трех человек, членов комитета, назначающих меры воздействия, и один человек, отвечающий за регламент проведения заседаний комитета.
Ведёт заседание комитета контроля член комитета контроля отвечающий за регламент. Задача ответственного за регламент заключается в том, чтобы следить за правильностью проведения работы комитета контроля. Ответственный за регламент выносит по очереди замечания, поданные на каждого члена социальной ячейки, который нарушил свои обязанности. Остальные три члена комитета контроля обсуждают поступившие замечания и выносят свой вердикт по ним путем голосования, руководствуясь при этом должностной инструкцией обсуждаемого лица и кодексом социальной ячейки. Ответственный за регламент член комитета контроля в обсуждении и голосовании не участвует.
Обсуждение обязанностей, нарушенных членом социальной ячейки, проводится членами комитета коллективно. После очередного обсуждения каждый член комитета контроля отдельно от других выносит свое решение по данному члену социальной ячейки и фиксирует его на бумаге. Результаты голосований каждый член комитета контроля передаёт ответственному за регламент в конце заседания комитета контроля.
Если решение по вопросу принимается единогласно, то оно вступает в силу. Если единогласного решения нет, то решение считается не принятым. Все не принятые решения обсуждаются на общем собрании социальной ячейки с присутствием членов комитета контроля. Каждый член комитета объясняет, почему он голосовал по данному вопросу именно так, на основании кодекса предприятия и должностной инструкции работника. Коллектив голосованием решает, нарушил ли данный член комитета свои обязанности или обязанность работника не удовлетворительно расписана, что не дает возможности однозначно вынести решение.
В случае признания за членом комитета контроля нарушения своих обязанностей, ему выносится предупреждение. После повторного предупреждения он должен быть обязательно выведен из членов комитета контроля, а на его место выбран другой человек. Если будет решено коллективом, что виновата должностная инструкция или кодекс социальной ячейки, то создается рабочая группа для доработки соответствующего документа, с целью устранения в дальнейшем подобных недостатков.
Но даже в случае единогласного вердикта комитета контроля по любому вопросу, его можно оспорить на общем собрании социальной ячейки. Для этого заинтересованное лицо должно заручиться поддержкой в этом намеренье определенной частью коллектива социальной ячейки. Необходимую часть коллектива социальной ячейки определяет общее собрание социальной ячейки и записывает в устав социальной ячейки в разделе контроля.
Другим видом занятия членов социальной ячейки, связанных с общим собранием социальной ячейки, является участие членов социальной ячейки в деятельности рабочих групп.
Рабочая группа – это группа членов социальной ячейки, которая выбирается на общем собрании социальной ячейки, и предназначена для выполнения определенного задания по поручению социальной ячейки.
После выполнения задания рабочая группа должна отчитаться за свою работу на собрании социальной ячейки. Если дальнейшая деятельность рабочей группы общим собранием не предусматривается, то рабочая группа на этом прекращает свою деятельность.
Каждый член социальной ячейки обязан участвовать в деятельности рабочей группы социальной ячейки при условии, что он назначен в рабочую группу общим собранием социальной ячейки.
Возможны два варианта выборов руководителя рабочей группы:
- Руководителя выбирает коллектив рабочей группы на своем собрании;
- Руководителя выбирает общее собрание социальной группы.
Эти две возможности могут чередоваться в зависимости от важности задачи, поставленной перед рабочей группой.
В обоих случаях руководитель рабочей группы не имеет административных обязанностей, как и любой другой руководитель в системе прямого народовластия, он может только выполнять обязанности по организации и координации деятельности рабочей группы.
Образовывать дополнительные рабочие группы могут и сами члены социальной ячейки, если они не вошли в состав рабочей группы, выбранной общим собранием социальной ячейки. Разница в деятельности этих рабочих групп будет состоять в том, что рабочая группа, выбранная общим собранием социальной ячейки, будет обеспечена необходимым производственным временем и материальными ресурсами для своей работы, а также должна будет отчитаться за проделанные работу в отведенной для этого срок перед общим собранием социальной ячейки. Группы же, созданные самостоятельно, ресурсами не обеспечиваются и производят отчёт о проделанной работе по своему усмотрению.
Рабочая группа, образованная общим собранием социальной ячейки, может привлекать к совместной работе другие рабочие группы на добровольных началах.
Как уже было сказано выше, члены социальной ячейки являются, как правило, работниками объекта социальной ячейки. Объектом социальной ячейки может быть предприятие, учреждение, общественная организация, политическая организация и т. д. Количество социальных ячеек на объекте социальной ячейки может быть равно одной или нескольким. Если количество социальных ячеек несколько, то они должны образовать союз социальных ячеек.
Союз социальных ячеек не имеет и не должен иметь общего руководителя, как не имеет своего руководителя и одна социальная ячейка. Все социальные ячейки являются равноправными субъектами власти на объекте социальных ячеек. Все совместные решения между социальными ячейками принимаются только единогласно (консенсусом). Каждая социальная ячейка руководствуется в своей деятельности единым уставом союза социальных ячеек.
Руководители разных уровней должны существовать на объекте социальных ячеек, на котором работают члены социальных ячеек. Все руководители объекта социальных ячеек полностью лишены, как уже говорилось, всех административных обязанностей. Административные обязанности выполняет теперь каждая социальная ячейка как коллективный администратор в пределах своей области существования и совместно в пределах объекта социальных ячеек. Такую работу она проводит на общем собрании социальной ячейки, в работе её комитетов, рабочих групп, представителей социальной ячейки. Как уже говорилось, все совместные решения, касающиеся нескольких социальных ячеек, принимаются совместно на основе единогласия (консенсуса).
Для чего же нужны руководители на объекте социальной ячейки?
Руководители нужны для организации и координации деятельности коллективов структурных подразделений объекта социальной ячейки. Кроме того, они нужны как ведущие специалисты в руководимых ими коллективах.
Выборы руководителей на объекте социальной ячейки в пределах одной социальной ячейки проходят на общем собрании социальной ячейки.
Выдвигать кандидатов на руководящую должность могут, прежде всего, работники, которые непосредственно будут находиться под руководством выдвинутого кандидата в случае его избрания на должность руководителя. Количество членов социальной ячейки, которые могут выдвигать одного кандидата на руководящий пост, должно определяться общим собранием социальной ячейки. Это количество может быть равно одному или нескольким членам социальной ячейки. Его следует занести в устав социальной ячейки в качестве нормативного указания для обязательного исполнения.
Выдвижение любого кандидата должно быть обосновано с точки зрения моральных и профессиональных свойств претендента на занимаемую должность.
Деятельность руководителя нужна там, где необходимы знания ведущего специалиста. Там где знания ведущего специалиста не нужны, можно ограничится деятельностью диспетчера, который работает с коллективом в качестве координатора, выполняя работу, не требующую знаний ведущего специалиста среди работников коллектива.
Выдвинутые кандидаты на вакантную должность руководителя должны дать согласие быть кандидатами на эту должность. После выдвижения все кандидаты ставятся на голосование на общем собрании социальной ячейки. Каждый член социальной ячейки может голосовать только за одного кандидата. Победителем становится тот кандидат, за которого было подано относительное большинство голосов. Если победителями становятся два или более кандидатов, то производится второй тур голосования только по этим кандидатам, используя те же правила.
Кандидат, занявший второе место, может быть назначен заместителем руководителя подразделения, если такая должность существует и является вакантной.
При работе руководителя нужно точно обозначить, когда он должен сам принимать решения, а когда решения нужно принимать коллективно, совместно с руководимым им коллективом. Такую работу можно провести только с конкретным коллективом, в конкретных условиях его деятельности. Отсюда следует, что должно быть не только общие собрания социальной ячейки, собрания её рабочих групп, но и собрания части коллектива социальной ячейки в конкретных структурных подразделениях объекта социальной ячейки.
Обязанности непосредственного руководителя должны быть определены с таким расчетом, чтобы не допускать в его работе возможности бесконтрольного (ненаказуемого) произвола.
В обязанностях руководителя при необходимости должны быть прямо или косвенно указаны те действия, которые не допускаются в его служебной деятельности и за которые он получит меру воздействия, если будет допускать их в своей деятельности.
Обязанности рядовых работников требуют такого же определения, которое исключит ненаказуемый произвол в их деятельности.
Всё вышеперечисленное, как уже говорилось, должно быть сделано коллективом социальной ячейки с учетом конкретных условий деятельности.
То же касается и руководителей следующего уровня, в которое данный производственный участок входит на правах подразделения.
Вышестоящий руководитель в данном случае называется так только потому, что руководит объединением производственных участков. В личном плане руководители нижнего уровня не подконтрольны вышестоящим руководителям. Все руководители в своей деятельности должны руководствоваться своими должностными обязанностями и всякое нарушение этих обязанностей должно быть рассмотрено в комитете контроля социальной ячейки. Подать заявление на любого руководителя, кроме служб контроля, может любой член социальной ячейки, занятый в производственном процессе данного объединения.
Таким образом, всем руководителям любого уровня предъявляются одинаковые требования. Никто из них не подчиняется друг другу в личном плане. Каждый выполняет свою работу согласно своим должностным обязанностям. Если какой-нибудь руководитель совершил произвол, задевающий достоинство любого работника, или нарушил производственную или технологическую дисциплину, то обязанность каждого работника, ставшего свидетелем это действия, прямо указать такому руководителю на его нарушение. Если такое замечание будет проигнорировано руководителем или такое нарушение уже было ранее, то необходимо сообщить об этом факте в комитет контроля социальной ячейки.
Комитет контроля на своем заседании рассмотрит данное заявление. Если руководитель нарушил свои должностные обязанности, то он должен получить определенные меры воздействия, согласно кодексу социальной ячейки. Если же эти действия не обозначены в его обязанностях как недопустимые, то комитет контроля должен выйти на ближайшем собрании социальной ячейки с поручением составить рабочую группу для дополнения обязанностей руководителя.
Доработанные рабочей группой обязанности руководителя в ступают в силу после их принятия общим собранием социальной ячейки.
Такая же процедура дополнения обязанностей при необходимости должна быть проведена для любого работника социальной ячейки.
Все руководители в пределах одной социальной ячейки входят в состав коллектива этой социальной ячейки и должны присутствовать на её собраниях на равных с другими членами социальной ячейки условиях.
В этом разделе будет отражена процедура, по которой выбирается общий руководитель определенной структуры объекта социальных ячеек, созданной на базе нескольких социальных ячеек. В качестве структуры может быть предприятие или подразделение предприятия, учреждение или подразделение учреждения и т. д. Надо сказать, что этот руководитель не возглавляет сами социальные ячейки и не руководит ими. Социальные ячейки, как уже говорилось, не имеют и не должны иметь руководителя, так как сами являются высшими субъектами власти в пределах союза социальных ячеек и в праве назначать и снимать любого руководителя с занимаемой должности, если он не выполняет или некачественно выполняет свои должностные обязанности. Или истёк срок его полномочий на занимаемой должности.
Выборы общего руководителя определенной структуры объекта социальных ячеек в пределах нескольких социальных ячеек производятся по следующей процедуре.
- Каждая социальная ячейка на своём собрании выбирает одного кандидата на место руководителя из представленных претендентов. Эта процедура должна проходить по правилам указанным в предыдущем разделе "Выборы руководителей подразделений объекта в пределах одной социальной ячейки".
- Каждая социальная ячейка выбирает своих представителей на общее собрание представителей социальных ячеек, на котором будет выбран руководитель. Количество представителей должно быть указано в уставе социальной ячейки. Устав должен быть единым для всех социальных ячеек, входящих в союз социальных ячеек.
Претенденты на место представителей выдвигаются членами социальной ячейки на общем собрании социальной ячейки. Выдвижение любого кандидата должно быть обосновано с точки зрения моральных и профессиональных свойств претендента на занимаемую должность. Выдвинутые кандидаты на место представителя должны дать согласие быть кандидатами на эту должность.
После выдвижения все кандидаты ставятся на голосование на общем собрании социальной ячейки. Каждый член социальной ячейки может голосовать только за одного кандидата. Победителями становится те кандидаты, соответствующие общему количеству требуемых представителей, за которых было подано относительное большинство голосов. Если победителями стали большее число кандидатов, чем требуется по уставу социальной ячейки, то по спорным кандидатам производится второй тур голосования, используя те же правила.
- На общем собрании представителей социальных ячеек выбирают общего руководителя из представленных кандидатов.
На собрании представителей должны также присутствовать кандидаты на должность руководителя от каждой социальной ячейки, выбирающей общего руководителя определенной структуры.
Перед выборами происходит знакомство с каждым кандидатом путем чтения его характеристики и ответов на задаваемые вопросы.
Каждый представитель социальной ячейки при выборе общего руководителя должен голосовать за любого кандидата, кроме кандидата от своей социальной ячейки.
Общим руководителем подразделения становится кандидат, собравший относительное большинство голосов представителей социальных ячеек.
Результаты голосования представителей социальных ячеек вступают в силу после их одобрения на общем собрании каждой социальной ячейки, участвовавшей в выборах.
Все остальные кандидаты становятся заместителями общего руководителя на срок действия его полномочий. Выполняют соответствующие обязанности.
Заместители общего руководителя не подчиняются ему лично, а подчиняется только своим должностным обязанностям. Это значит, что любой произвол со стороны руководителя должен быть идентифицирован как нарушение им своих должностных обязанностей. Об этом нарушении, прежде всего, должно быть указано руководителю, допустившему нарушение. Если руководитель не принял указание к действию, то об этом нарушении должно быть заявлено в комитет контроля своей социальной ячейки любым членом социальной ячейки, который был свидетелем этого события.
Комитет контроля проверяет соотвествие полученной информации объективному положению дел. В случае подтверждения полученной информации комитет контроля должен поступить следующим образом:
а) Если руководитель является членом социальной ячейки, которой принадлежит комитет контроля, то комитет контроля социальной ячейки должен вынести вердикт на основании поступившей информации. Решение комитета контроля должно быть сообщено во все комитеты контроля социальных ячеек, имеющих отшение к данному руководителю.
б) Если руководитель является членом другой социальной ячейки, которой не принадлежит комитет контроля, то комитет контроля социальной ячейки должен передать всю полученную информацию в комитет контроля той социальной ячейки, которой принадлежит руководитель. Комитет контроля, получивший информацию, должен вынести вердикт на основании этой информации, должностной инструкции руководителя и кодексу социальной ячейки. Решение комитета контроля должно быть сообщено во все комитеты контроля социальных ячеек, имеющих отшение к данному руководителю.
- Как уже было сказано, результаты голосования представителей социальных ячеек вступают в силу после их одобрения на общем собрании каждой социальной ячейки, участвовавшей в выборах.
Выбранный руководитель и все заместители остаются членами своих социальных ячеек и обязаны присутствовать на собраниях своих социальных ячеек. Любое нарушение обязанностей вышеперечисленных лиц, как членов социальных ячеек или должностных лиц, должно быть представлено в комитет контроля соответствующей социальной ячейки. Комитет контроля должен вынести своё решение, согласно должностной инструкции должностного лица и кодекса социальной ячейки. Должностное лицо может обжаловать полученный вердикт на общем собрании социальной ячейки, согласно общей процедуре, описанной в разделе "Организация контроля в социальной ячейки".
Организация совместной деятельности социальных
ячеек в пределах предприятия или организации
Как уже говорилось, союз социальных ячеек может быть создан на основе уже существующего предприятия, учреждения, общественной или общественно-политической организации, в которых до этого момента действовала административно-командная система. Возможен другой ход действий, в котором союз социальных ячеек создается одновременно с созданием предприятия, учреждения, общественной или общественно-политической организации.
Как было сказано, коллективы всех вышеперечисленных объектов делятся на социальные ячейки. Каждая социальная ячейка является субъектом власти в этом союзе социальных ячеек. Все общие решения, касающиеся всех социальных ячеек союза, принимаются только единогласно (консенсусом).
Нет общих руководящих органов для социальных ячеек, но существуют общие руководящие органы для объектов (предприятий, учреждений и т. д.), которые образуются на основе союза социальных ячеек. Каждая социальная ячейка в своей деятельности подчиняется только общим правилам, предназначенным для социальных ячеек, записанным в уставе социальной ячейки.
Поскольку должен существовать консенсус в принятии решений между социальными ячейками, то, следовательно, необходим механизм выработки и согласования этих решений между социальными ячейками.
Все общие решения союза социальных ячеек разрабатываются на собрании представителей социальных ячеек. Состав собрания формируется следующим образом. На общем собрании каждой социальной ячейки выбираются представители, которые будут работать на общем собрании представителей социальных ячеек. Количество представителей должно быть указано в уставе социальной ячейки. На этом же собрании обсуждается список вопросов, которые должны быть рассмотрены на общем собрании представителей социальных ячеек. На собрании каждой социальной ячейки все эти вопросы должны быть рассмотрены и по возможности даны по ним определенные решения, устраивающие коллектив социальной ячейки. Эти решения будут служить тем наказом для представителей социальной ячейки, который они должны будут отстаивать на общем собрании представителей социальных ячеек.
Инициатором такого собрания представителей социальных ячеек может быть любая социальная ячейка, которая сочтёт, что для этого есть необходимость и предложит определенный список вопросов для обсуждения. Внутри социальной ячейки инициатором такого собрания представителей может быть любой член социальной ячейки, который заручится поддержкой коллектива социальной ячейки. Инициатива, предложенная одной социальной ячейкой, должна быть обязательна для рассмотрения другими социальными ячейками союза. Поэтому они должны участвовать в общем собрании представителей социальных ячеек союза.
Решения, принятые представителями социальных ячеек, вступают в силу после их одобрения коллективом каждой социальной ячейки на своём общем собрании. Если такое решение сразу принято не будет, то процесс принятия решения должен быть продолжен по вышеуказанной процедуре. То есть снова собирается собрание представителей социальных ячеек союза, на котором обосновывается отказ всех или некоторых социальных ячеек от одобрения выработанного проекта решения. На этом основании представителями социальных ячеек происходит поиск согласованного решение. Собрание представителей может делать перерывы в процессе работы для консультации представителей социальных ячеек со своими коллективами социальных ячеек.
Каждая социальная ячейка в праве иметь своих представителей на каждом собрании других социальных ячеек. Представители других социальных ячеек, если возникнет необходимость, в праве выступать на собрании социальной ячейки. Эти возможности дополнительно свяжут коллективы социальных ячеек, позволят производить обмен опытом, а также осуществлять дополнительный контроль деятельности друг друга.
Взаимодействие социальных ячеек по линии контроля должно протекать по следующей процедуре. Если член одной социальной ячейки, будучи работником объекта социальной ячейки, получил продукцию от работника другого социальной ячейки не надлежащего качества, то он должен об этом заявить в свой комитет контроля. Комитет контроля должен отослать это замечание с необходимыми документами в комитет контроля той социальной ячейки, где работает работник, нарушивший свои должностные обязанности. Комитет контроля социальной ячейки, где работает провинившийся работник, выносит свое решение на основании должностной инструкции работника и кодекса социальной ячейки. О своем решении он оповещает комитет контроля, пославший замечание на работника.
Все спорные вопросы, возникающие между социальными ячейками или их комитетами контроля, решаются на совместном заседании представителей социальных ячеек. Решения, принятые на этих заседаниях, вступают в силу после одобрения их коллективами социальных ячеек на своих собраниях.
Таким образом, каждая социальная ячейка вправе решать все вопросы, относящиеся к её компетенции. Инициировать вопросы и давать решения, затрагивающие интересы нескольких или всех социальных ячеек союза, на собраниях представителей социальных ячеек. Решение, выработанное представителями социальных ячеек, вступает в силу после их одобрения коллективами социальных ячеек на своих собраниях.
В диалектическом материализме есть закон "Единства и борьбы противоположностей". Этот закон, согласно диалектическому материализму, определяет источник развития различных явлений, в том числе социальных.
Как в системе прямого народовластия будет проявляться работа этого закона?
В системе прямого народовластия, как уже было сказано выше, у всех руководителей объекта социальной ячейки должны быть изъяты все административные обязанности и переданы социальной ячейке как коллективному администратору. Таким образом будет достигнуно административное равенство между работниками объекта социальной ячейки. Что, несомненно, раскрепостит творческий потенциал трудового коллектива объекта социальной ячейки, позволит организовать объективный и действенный контроль за деятельность всех работников объекта социальной ячейки, включая руководителей всех уровней.
В условиях административного равенства любой член социальной ячейки может выходить с определенными предложениями или вопросами на общем собрании социальной ячейки. Если коллектив социальной ячейки на своем собрании примет к рассмотрению предложения или вопросы, высказанные членами социальной ячейки, то по каждому предложению или вопросу образуется рабочая группа из членов коллектива социальной ячейки для детальной проработки выдвинутых предложений или вопросов. Свои решения каждая рабочая группа выносит на общее собрание социальной ячейки, где по ним принимается постановления к исполнению или доработке.
Административное равенство между членами социальных ячеек и эффективный контроль снимет все административные и бюрократические барьеры перед творческой деятельностью членов социальных ячеек как в статусе членов социальных ячеек, так и в статусе работников объекта социальных ячеек.
На объектах социальных ячеек в полной мере заработает закон "Единста и борьбы противоположностей". Это будет борьба между новаторами и их оппонентами в трудовых коллективах социальных ячеек. Причем под оппонентами понимаются члены социальных ячеек, подвергающие конструктивной критике выдвинутые предложения, а не ретрограды. Оппоненты необходимы для того, чтобы отделить истинно новаторские предложения от прожектерства. Кроме того, конструктивная критика всегда стимулирует творческий процесс новатора.
Каждый член социальной ячейки может быть в одном случае новатором, а в другом – оппонетном.
Чтобы критика оппонентов была конструктивной, и новаторы понимали своих оппонентов, они должны разговаривать на одном языке. На языке формальной и диалектической логики. Поэтому знание формальной и диалектической логики, хотя бы в минимально необходимом объёме, должно быть обязательным для новаторов и их оппонентов.
Знание логики необходимо ещё и для того, чтобы вести борьбу с демагогией и софистикой в спорах и рассуждениях.
Поскольку действие закона "Единства и борьбы противоположностей" перейдёт в интеллектуальную сферу, то в социальных ячейках произойдет его гармонизация, так как это будет уже не борьба людей за корыстный интерес, а борьба идей за общее благо.
Прежде чем определиться с мерами по нравственному воспитанию членов социальной ячейки необходимо обсудить нравственное воспитание каждого человека в обществе.
Нравственное или, другими словами, моральное воспитание любого общества в наше время приобретают исключительно большое значение. Это значение существенно больше, чем это было в прошлые времена.
Дело здесь в том, что мы живём и работаем в условиях научно-технической революции, связанной с высокими технологиями. Высокие технологии – это технологии, которые могут при злонамеренном использовании причинить существенный вред большому числу людей. Причём этот вред может быть причинён не только одним государством другому государству, но и отдельными группами людей или даже отдельными лицами обществу.
Внешний контроль над действиями людей в таких условиях или мало эффективен или невозможен. Поэтому нужен внутренний контроль, присущий каждому человеку без исключения. Таким контролем может быть только высочайшая мораль, присущая каждому члену общества без исключения. Только при таком контролёре можно полностью исключить злонамеренное использование высоких технологий. Такая высокая мораль требуется для успешного развития человечества в условиях появления всё новых и новых высоких технологий.
Поэтому нравственное воспитание каждого человека в обществе становится одной из главных задач настоящего времени.
Для достижения этой цели, общество должно воспитывать человека творца, а не человека потребителя. Творческая деятельность человека направлена на удовлетворение не только личных интересов, но и интересов общественных. Тогда как потребительская деятельность учитывает только личные интересы. Таким образом, творческая деятельность учит человека учитывать как свои, так и общественные интересы и искать между ними гармонию. Потребитель же развивает в себе эгоистические чувства. Поэтому только человек, для которого творческое созидает является основным смыслом существования, способен на высокую мораль.
Такую задачу, как уже говорилось, невозможно решить в рамках административно-командной системы, где человек находится в подчинённом положении. Такая задача под силу только системе прямого народовластия.
В основе морали лежит способность человека сопереживать другому человеку и не только человеку, но и окружающей нас природе. Способность воспринимать и понимать проблемы и переживание других людей. Это возможно, если между людьми нет существенных противоречий, то есть между ними царит чувство общности.
Существенные противоречия могут возникнуть при значительном имущественном и административном неравенстве. Система прямого народовластия как раз обеспечивает равенство людей в отношении средств производства и в администравтивном отношении. Позволяет каждому члену социальной ячейки до конца использовать свой творческий потенциал, то есть развиваться в творческом отношении.
Духовное и интеллектуальное развитие для высокоморального человека тесно связано. Нельзя быть высокоморальным человеком, не обладая достаточно высоким интеллектом. Поскольку зло можно совершить не только по причине эгоизма, но по глупости, если не верно будет решена какая-нибудь жизнинная задача. Для этого интеллектуальное развитие должно быть гармоничным. Оно не должно быть однобоким, когда человек, например, хорошо решает задачи и проблемы, связанные с его профессиональной деятельностью, и является совершенно беспомощным в понимании и решении общественных или семейных проблем и задач.
Еще в раннем детстве слушая сказки, мы учились сопереживать добру и ненавидеть зло. Эту способность мы постоянно развиваем, когда читаем произведения классической литературы, смотрим спектакли или другие формы классического искусства. Кроме этого, классическая литература и классическое искусство учит нас ориентироваться во множестве жизненных ситуаций, показывает характерные признаки поведения "хороших" и "нехороших" людей. Без овладения культурным национальным наследием и культурным наследием человечества стать высокоморальным человеком невозможно.
Творческий человек, то есть человек, для которого творческое созидание является основным источником радости, постоянно нацелен на интеллектуальное развитие. Важно, чтобы это интеллектуальное развитие не было односторонним, а включало в себя овладение культурным наследием человечества.
Потребитель, то есть человек, для которого потребление является основным источником радости, ленив и консервативен в интеллектуальном и духовном развитии. Поэтому уровень интеллектуального и духовного развития, соответствующий высокой марали, для него недостижим.
Большое значение в морали имеет такое понятие, как достоинство.
Достоинство – это чувство самоуважения, основанное на положительной нравственной самооценке прожитой жизни и требующее к себе, на этом основании, элементарного уважения со стороны общества и отдельных лиц.
Достоинство – это внутренний контролер поступков человека. Достоинство дает человеку внутренний душевный покой и уверенность в правильности жизненной нравственной позиции. Поэтому каждый человек, имеющий достоинство, старается не допускать аморальных поступков, которые бы нарушили этот душевный покой и душевную уверенность. Достоинство тесно связано с совестью человека. Именно желание человека сохранить свое достоинство является проявлением совести человека.
Достоинство имеют люди, которые считают себя частью общества. То есть люди, готовые использовать права и выполнять все обязанности наравне с другими членами общества.
Законченные эгоисты оценивают свои поступки не по законам морали, а по личной выгоде. Поэтому достоинства, как и совести, не имеют.
Достоинство человека можно нарушить, унизив его в глазах окружающих или в собственных глазах. Это происходит, когда человек не может дать отпор обидчику по какой-то причине. Униженное достоинство для человека является серьезной психологической травмой, вызывающий душевный дискомфорт или даже крах. В таком состоянии человек может сохранить систему нравственных принципов, которой он руководствовался до этого момента, и тем самым постарается в будущем восстановить свое достоинство. Но может и разрушить ее, если унижение достоинства были неоднократными и человек не имеет сильного характера. Такой человек сам, как правило, становится источником аморальных поступков. Поэтому унижение человеческого достоинства является преступлением не только против конкретного человека, но и преступлением против общества. Общество должно давать коллективный отпор во всех случаях, когда унижается достоинство человека.
Поведение человека должно определяться таким принципом – никогда не унижай чужое достоинство и никогда не позволяй унижать свое.
В обществе, где будет господствовать система прямого народовластия, к воспитанию каждого человека должно быть привлечено особое внимение.
Надо помнить, что воспитание человека начинается с самого раннего возраста, то есть с первых дней жизни. Ребенок – это особое существо. Он развивается в условиях повышенной впечатлительности. Это значит, что сознание значительно сильнее и глубже отражает окружающую действительность, чем сознание взрослого человека. Такая работа интеллекта ребенка нужна, чтобы в короткий срок освоить световое, звуковое и другие формы восприятия окружающего мира. В таком режиме работы сознания ребенку легко нанести серьезную психологическую травму или привить не правильные моральные установки, ведущие к эгоизму.
Именно с момента рождения и до своего совершеннолетия у детей закладываются основы морали. Поэтому очень важно использовать это время для правильного воспитания детей. Общество прямого народовластия должно будет приложить максимум усилий и материальных средств, чтобы обеспечить для каждого ребенка правильное воспитание.
В этом отношении важно обучать будущих родителей всем тонкостям воспитания детей, начиная с рождения ребенка. Отношении к ребенку должно быть ровным и "теплым", без излишнего сюсюканья и внимания. Нельзя на ребенке выражать свое настроение, как хорошее, так и плохое. Ровное теплое отношение к ребенку, хороший уход избавит его от психологических проблем, которые могут возникнуть при чрезмерном внимании чередующимся с охлаждением чувств. Ребенок должен быть нацелен на изучение окружающего мира и не терять время на психологические переживания, связанные с отношением к нему близких людей. Именно по этой причине, в основном, детдомовские дети отстают в развитии от детей из благополучных семей, так как они много времени тратят на душевные переживания, связанные с их положением.
Далее следует сказать, что у каждого человека должна быть сильная мотивация для высоко морального поведения. Кроме понимания каждым гражданином необходимости высокой морали, такая мотивация должна быть обеспечена социальным фактором, который бы давал приоритет гражданам с высоким моральным уровнем поведения, как в производственной сфере, так и в других сферах деятельности человека. Репутация должна стать основным критерием, по которому будут судить о каждом человеке.
Контроль за поведением людей в обществе происходит на разных уровнях проявления проступков человека. В настоящее время контроль за поведением человека ведется в основном на стадии реальных нарушений, то есть нарушений, причиняющих моральный, материальный или физический ущерб потерпевшим.
Человек, совершающий серьезное правонарушение, опускается до этого состояния не сразу и не вдруг. Свое моральное падение он начинает постепенно, возможно еще в детском или подростковом возрасте. Поэтому контроль поведения человека нужно начинать на самых первых проявлениях аморального поведения. И лучше контролировать человека не на реальных, а на формальных нарушениях, то есть нарушениях, которые не причиняют ни морального, ни материального, ни физического ущерба. Поэтому у формальных нарушений нет потерпевших, однако они показывают признаки начала аморального поведения человека. К таким нарушениям относятся сознательное нарушение правил поведения в обществе; нарушение традиций, обычаев и т.д. Поведение человека в обществе должно быть четко регламентировано с позиции морали, чтобы дать возможность осуществлять контроль по формальным нарушениям.
Система контроля по формальным нарушениям должна стать основной системой контроля за поведением людей в обществе прямого народовластия.
Теперь пришло время вернуться к социальной ячейки и рассмотреть необходимые меры для её морального обустройства.
Сама по себе система прямого народовластия, как уже говорилось, в силу своего устройства обеспечит ряд необходимых условий для морального воспитания коллектива социальной ячейки.
Это административное равенство, которое обеспечивается устранением административных обязанностей у всех руководителей и возложением этих обязанностей на коллектив социальной ячейки. Таким образом, социальная ячейка становится коллективным администратором.
Следующим условием должно быть материальное равенство коллектива социальной ячейки к тем возможным средствам производства, которые могут входить в состав объектов социальной ячейки.
Выполнение вышеприведенных условий создаст необходимое чувство общности между членами социальной ячейки.
Необходимо также помнить, что поведение каждого члена социальной ячейки должно быть регламентировано с позиций морали. Это должно быть закреплено в обязанностях членов социальной ячейки. Что позволит вести контроль над поведением членов социальной ячейки по формальным нарушениям.
Кроме того, члены социальной ячейки получат возможность для творческого развития в рамках социальной ячейки, о чём было ранее сказано.
Сам коллектив социальной ячейки имеет возможность на своих общих собраниях социальной ячейки принимать любые решения, направленные на своё постоянное моральное и профессиональное развитие.
Общее собрание социальной ячейки должно поводиться периодически (например, один раз в неделю). Периодичность проведения общего собрания социальной ячейки устанавливают сами члены социальной ячейки на общем собрании социальной ячейки. И эта периодичность должна быть записана в уставе социальной ячейки. Возможны внеочередные общие собрания социальной ячейки по решению самих членов социальной ячейки.
Общее собрание социальной ячейки должно иметь для своей работы ведущего и секретаря.
Общее собрание проводится на основании повестки собрания, которая формируется периодически на одном из общих собраний социальной ячейки путём предложений, сделанных членами социальной ячейки. Повестка общего собрания действует до полного своего выполнения. После чего на следующем общем собрании формируется очередная повестка общего собрания социальной ячейки. Возможно внеочередное пополнение повестки собрания на общих собраниях социальной ячейки до её полного выполнения. Возможно изменение очередности пунктов повестки собрания по решению общего собрания социальной ячейки.
Ведущий общего собрания проводит собрание на основании повестки собрания. Секретарь общего собрания ведёт протокол общего собрания, в котором записывает всех выступающих, принятые решения, результаты голосования и т. д. Обязанности ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки должны быть точно расписаны и не иметь в своём составе прав. Возможно выборы двух и более пар ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки, которые будут вести общее собрание социальной ячейки по определённой очерёдности, установленной общим собранием социальной ячейки.
На общем собрании социальной ячейки проводятся выборы, ведущего и секретаря, членов комитетов социальной ячейки (например, членов комитета контроля социальной ячейки), членов рабочей группы, различных представителей социальной ячейки, руководителей объекта социальной ячейки и его структурных подразделений.
Каждый член социальной ячейки имеет право участвовать в формировании списка тем и вопросов повестки общего собрания социальной ячейки, участвовать в обсуждении любого вопроса, выдвинутого на общем собрании социальной ячейки, согласно повестке собрания.
Общее собрание социальной ячейки должно иметь определённые временные рамки, которые должны быть установлены на основании практики проведения общих собраний социальной ячейки. Наиболее часто встречающийся временной промежуток должен быть занесён в устав социальной ячейки по решению общего собрания социальной ячейки.
Общее собрание социальной ячейки имеет право увеличивать или сокращать этот промежуток времени при необходимости на каждом собрании социальной ячейки.
Рассмотрим подробно процедуры, совершающиеся на общем собрании социальной ячейки.
Формирование повестки проведения общего собрания социальной ячейки
Как уже говорилось, общее собрание проводится по повестке. Повестка представляет собой список тем, которые необходимо рассмотреть на общем собрании социальной ячейки и дать по ним, если необходимо, определённое решение.
На каждом общем собрании социальной ячейки можно рассмотреть одну или несколько тем. Если рассмотрение темы не укладывается во временные рамки собрания, то можно по решению собрания увеличить его продолжительность или перенести дальнейшее рассмотрение темы на другое общее собрание социальной ячейки.
Необходимо в конце каждого общего собрания социальной ячейки иметь тему "Разное", в которой рассматривать различные вопросы членов социальной ячейки (например, замечания к работе различных комитетов социальной ячейки, предложение новых актуальных тем для внеочередного рассмотрения и т. д.)
Новое формирование списка повестки общего собрания социальной ячейки должно проходить тогда, когда будет полностью рассмотрен предыдущий список повестки общего собрания социальной ячейки.
Формирование списка повестки общего собрания должно проходить по следующей процедуре:
Ведущий общего собрания социальной ячейки объявляет тему: "Формирование списка повестки общего собрания социальной ячейки". Далее, он предлагает записаться всем желающим членам социальной ячейки, которые хотели бы предложить темы для рассмотрения их на последующих общих собраниях социальной ячейки.
Запись всех желающих членов социальной ячейки производит секретарь общего собрания социальной ячейки.
Здесь необходимо остановиться и обсудить способы работы секретаря в данной ситуации.
Если у каждого члена социальной ячейки есть электронное устройство, которое позволяет ему передавать своё полное имя (то есть имя, отчество и фамилию) на компьютер секретаря общего собрания, то на этом компьютере посредствам определенной программы происходит запись всех членов социальной ячейки, которые высказали желание участвовать в формирование списка тем повестки общего собрания.
Далее, программа компьютера создает нумерованный список записавшихся членов социальной ячейки, располагая их в случайном порядке, и заносит этот список в протокол общего собрания социальной ячейки.
В данном случае был указан идеальный способ связи между членами социальной ячейки и секретарём общего собрания.
В реальных условиях в настоящее время такого обеспечение нет. Реально можно рассчитывать на наличие у секретаря ноутбука. Поэтому связь между членами социальной ячейки и секретарём может быть только визуальной и звуковой.
Протокол собрания социальной ячейки в таких условиях удобно вести в форме документа Word, используя программы написанные на языке Visual Basic for Applications для обработке записанной секретарём информации. Для работы такой программы необходимо иметь на компьютере список всех членов социальной ячейки.
Поскольку запись в ручную для секретаря общего собрания полных имён членов социальной ячейки будет занимать много времени, то предлагается каждому члену социальной ячейки иметь при себе табличку с указанием его порядкового номера в общем списке членов социальной ячейки, отсортированном по возрастанию.
При таком способе идентификации каждый член социальной ячейки, изъявивший желание выступить, будет показывать секретарю свою табличку с порядковым номером.
Секретарь в место полных имён членов социальной ячейки будет записывать в строку протокола только порядковые номера, отделяя их между собой пробелами. Запустив соответствующую программу он получит нумерованный список полных имён выступающих членов социальной ячейки, отсортированных случайным образом.
Конечно, это неидеальный способ, но всё же он может заметно увеличить скорость записи протокола, что позволит больше времени потратить на само обсуждение темы. Программное обеспечение можно написать самим членам социальной ячейки, которые разбираются в этом вопросе. Можно скачать у автора настоящей работы по указанной далее ссылки.
Рассмотренная здесь процедура записи желающих выступить по определённой теме будет повторяться при рассмотрении и всех других тем.
Продолжим рассмотрение процедуры формирования повестки общего собрания социальной ячейки.
После получения секретарём общего собрания социальной ячейки нумерованного списка желающих участвовать в формировании повестки, отсортированного случайным образом, производятся следующие действия.
Ведущий собрания, руководствуясь полученным списком, вызывает по порядку участников для выступления перед членами социальной ячейки, начиная с первого номера в списки.
Выступающий участник должен предложить членам социальной ячейки тему для обсуждения и обосновать её важность для всех или абсолютного большинства членов социальной ячейки.
Продолжительность выступления для каждого члена социальной ячейки должна быть одинакова и определяться общим собранием социальной ячейки.
Темы, которые являются важными только для одного или не большого числа членов социальной ячейки должны рассматриваться в разделе "Разное".
После выступления члена социальной ячейки, который предложил тему повестки общего собрания социальной ячейки, ведущий объявляет запись всех желающих членов социальной ячейки обсудить предложение члена социальной ячейки, участника формирования повестки общего собрания.
Запись желающих обсудить происходит по уже рассмотренной выше процедуры, а именно: секретарь записывает в строку протокола номера, указанные на табличках, всех желающих обсудить выступление, разделяя их пробелами; запускает в действие программу и она записывает в протокол нумерованный список, отсортированный случайным образом, всех желающих членов социальной ячейки обсудить выступление.
Далее, ведущий общего собрания вызывает каждого члена социальной ячейки из полученного списка по порядку, начиная с первого номера.
Каждый выступающий должен изложить своё отношение к той теме, которая была выдвинута для обсуждения, и обосновать свои суждения.
После обсуждения темы ведущий общего собрание ставит её на голосование. Тема входит в список повестки общего собрания, если за неё будет подано абсолютное большинство голосов (то есть не менее половины голосов списочного состава членов социальной ячейки плюс один голос).
Подсчёт голосов без наличия электронных средств связи между членами социальной ячейки и компьютером секретаря общего собрания социальной ячейки проводится в ручную. Результат заносятся секретарём в протокол общего собрания социальной ячейки.
При ручном подсчёте голосов трудно секретарю указывать полные имена проголосовавших "за" или "против", даже через номера, указанные на табличках. Поэтому следует ограничится только числовыми показателями, не указывая полные имена проголосовавших.
Остальные участники формирования списка повестки общего собрания проходят аналогичную процедуру.
После формирования списка повестки общего собрания необходимо определить очередность тем в полученном списке. Очередность тем в списке необходимо определять не в размерах всего списка, а выбирать из списка только тему, которая будет рассмотрена на следующем общем собрании социальной ячейки. Эта необходимо делать в конце общего собрания, на котором было закончено рассмотрение предыдущей темы.
Эта мероприятие должно проходить по следующей процедуре.
Ведущий общего собрания должен объявить тему: "Определение темы следующего общего собрания социальной ячейки". И начать запись всех желающих высказаться по этому вопросу.
Запись всех желающих членов социальной ячейки проводится по уже известной процедуре.
То есть желающие выступить поднимают свои таблички с номерами. Секретарь записывает их номера в строку протокола через пробел, запускает программу и получает в результате нумерованных список выступающих членов социальной ячейки, отсортированный случайным образом.
Если используется электронные устройства для связи членов социальной ячейки с компьютером секретаря общего собрания, то процедура ещё более упрощается как для секретаря, так и для членов социальной ячейки. Особенно это будет видно для процедуры голосования, так как секретарю ничего записывать будет не надо. При голосовании этим методом, кроме числовых показателей, программа может указать и полные имена проголосовавших, затратив на это считанные секунды.
Но продолжим рассмотрение процедуры в отсутствие электронных средств связи между членами социальной ячейки и компьютером секретаря общего собрания.
После получения нумерованного списка членов социальной ячейки, желающих выступить на общем собрании, ведущий вызывает их для выступления по очереди, согласно порядковому номеру в списке. Выступающие члены социальной ячейки должны обосновать актуальность темы, которая по их мнению должна быть рассмотрена на следующем общем собрании социальной ячейки. Секретарь должен записывать все темы, которые были предложены на следующее собрание социальной ячейки.
После выступления всех членов социальной ячейки, указанных в списке, ведущий общего собрания объявляет рейтинговое голосование по этому списку тем. Для этого полученный список тем формируется случайным образом в нумерованный список тем.
Ведущий зачитывает полученный список тем и проводит рейтинговое голосование по каждой теме, указанной в списке, начиная с первой темы, и по порядку.
При рейтинговом голосовании каждый член социальной ячейки голосует только за одну тему, которая по его мнению должна быть рассмотрена на следующем общем собрании социальной ячейки.
Ведущий объявляет начало голосования и говорит: "На голосования ставится такая-то тема", согласно нумерованного списка тем.
По каждой теме производится голосование. Каждый член социальной ячейки должен голосовать только за одну тему. Секретарь записывает результаты голосования по каждой теме. Тема, набравшая большинство голосов членов социальной ячейки, объявляется темой следующего общего собрания социальной ячейки.
Примерный перечень выборов, проходящих на общем собрании социальной ячейки
При образовании социальной ячейки первыми выборами будут выборы ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки.
Так как в этот момент социальная ячейка не имеет ещё своей структуры, то создавать социальную ячейку должна будет инициативная группа, которая будет руководить выборами в социальной ячейки до полного формирования внутренней структуры социальной ячейки.
Первоначальный процесс образования социальной ячейки будет рассмотрен ниже в разделе "Наиболее доступный способ создания социальной ячейки".
Таким образом, первые выборы должны быть выборами ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки.
Ниже, в нумерованном списке, перечислены все выборы, которые могут и должны быть проведены при образовании социальной ячейки.
- Выборы ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки. Подробно эти выборы будут рассмотрены в следующем пункте изложения настоящей работы.
- Выборы членов комитетов социальной ячейки. Главным комитетом социальной ячейки является "Комитет контроля социальной ячейки". Другими комитетами могут быть следующие комитеты: "Комитет по приёму и увольнению работников объекта социальной ячейки". "Комитет по аттестации работников объекта социальной ячейки" (например, по оценки их возросшей со временем квалификации, а значит и возможным повышении их заработной платы). И другие комитеты, которые могут понадобиться при работе членов социальной ячейки на объекте социальной ячейки. Необходимо помнить, что комитеты должны работать по определенным правилам, исключающих ненаказуемый произвол отдельных членов комитета при выполнении своих обязанностей. Как уже говорилось, вести заседание любого комитета, в том числе комитета контроля, должен член комитета, отвечающий только за регламент проведения заседания комитета, остальные члены комитета выполняют обязанности, связанные с предназначением комитета. Поэтому выборы члена комитета, отвечающего за регламент, должны проводиться отдельно от выборов других членов комитета.
- Выборы представителей социальной ячейки. Представители
социальной ячейки, выбранные на общем собрании социальной ячейки, могут выполнять следующие обязанности: присутствовать и выступать на общих собраниях других социальных ячеек одного союза социальных ячеек; выбирать руководителя на структурном подразделении объекта социальных ячеек, входящих в состав двух или более социальных ячеек; согласо́вывать по заданию общего собрания социальной ячейки различные вопросы между социальными ячейками.
- Выборы руководителя структурного подразделения объекта социальной ячейки. Данные выборы производятся только для того структурного подразделения объекта социальной ячейки, которое принадлежит (структурное подразделение) только одной социальной ячейки.
- Выборы членов рабочей группы. Это группа членов социальной ячейки, которая по заданию общего собрания социальной ячейки будет решать определённую задачу, заданную общим собранием социальной ячейки.
Рассмотрим процесс выборов членов социальной ячейки на примере выбора ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки.
Выборы ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки
В данном случае будет рассмотрен вариант выборов ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки, когда социальная ячейка уже существует и имеет ведущего и секретаря общего собрания, выбранных на предыдущих выборах, но срок деятельности которых подошёл к концу. Поэтому требуется выбрать нового ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки.
Следует напомнить, что ведущий и секретарь общего собрания должны выбираться на определённый строк, записанный в уставе социальной ячейки (например, три или шесть месяцев). Срок деятельности пары ведущий-секретарь устанавливает общее собрание социальной ячейки.
Ведущий и секретарь общего собрания работают парою и поэтому должны быть психологически совместимы между собой. Выбираться они должны тоже вместе при обоюдном согласии.
Необходимо выбрать по крайней мере три пары ведущий-секретарь, так как одна пара не сможет всегда выполнять свои обязанности по разным уважительным причинам. При таком положение дел существует два варианта работы. Каждая пара работает по очереди, установленной общим собранием социальной ячейки. Второй вариант, работает только одна пара назначенная общим собранием социальной ячейки. Две другие пары заменяют её при необходимости. Очередность замен определяет общее собрание социальной ячейки. Выбор варианта работы определяет общее собрание социальной ячейки путём голосования.
Надо сказать, что решения общим собранием социальной ячейки должны приниматься при голосовании абсолютным большинством списочного состава социальной ячейки. (Напомню, что абсолютное большинство голосов – это 50% списочного состава социальной ячейки плюс один голос. Эта норма, как уже говорилось, должна быть записана в уставе социальной ячейки.)
(Здесь необходимо напомнить, что общее собрание проходит в данном изложении при следующей технической поддержке: секретарь собрания ведёт протокол общего собрания социальной ячейки и заносит свои записи в ноутбук, в документ Word. Ноутбук не имеет электронной связи с членами общего собрания социальной ячейки. Связь секретаря с членами социальной ячейки обычная, визуально-звуковая.
Примечание. Следует постоянно стремится иметь самые современных средства связи на собраниях социальной ячейки между членами социальной ячейки и ведущим и секретарем общего собрания. Это позволит экономить время на различных процедурах голосования. Но пока их нет можно использовать то, что будет предложено в этом разделе.)
Итак, ведущий общего собрания объявляет текущую тему общего собрания социальной ячейки о выборах трех пар ведущий-секретарь общего собрания социальной ячейки.
Далее, ведущий собрания объявляет запись всех желающих членов социальной ячейки выдвинуть своих кандидатов на вакантные должности ведущего и секретаря. Выдвижение кандидатов, как уже говорилось, должно производиться парами ведущий-секретарь, поскольку они и работать будут парами.
От какого количества членов социальной ячейки может быть выдвинута пара кандидатов ведущий-секретарь должно определить общее собрание социальной ячейки. Это может быть один или несколько членов социальной ячейки. Выдвинутые кандидаты должны дать согласие на совместную работу в качестве ведущего и секретаря при выдвижении.
Как уже было сказано ранее, чтобы упростить и ускорить работу секретаря, запись всех желающих членов социальной ячейки, выдвигающих своих кандидатов, надлежит проводить следующим образом. Предлагается каждому члену социальной ячейки иметь табличку со своим порядковым номером, соответствующим его положению в общем списке членов социальной ячейки. Этот список должен быть отсортирован по алфавиту в возрастающем порядке, то есть от А до Я.
Если пара кандидатов ведущий-секретарь должна выдвигаться, согласно уставу социальной ячейки, от нескольких членов социальной ячейки, то от этой группы должен выступать только один представитель. Если социальная ячейка по численности небольшая, то следует дать возможность выдвигать кандидатов каждому члену социальной ячейки единолично.
Таким образом, каждый представитель группы членов социальной ячейки, выдвинувших своих кандидатов, должен поднять табличку со своим порядковым номеров в общем списке членов социальной ячейки. Секретарь общего собрания заносит в пустой абзац протокола общего собрания социальной ячейки документа Word номер каждого представителя через пробел и запускает соответствующий макрос.
Записанные номера всех представителей членов социальной ячейки, выдвигающих своих кандидатов, легко с помощью макроса преобразовать в нумерованный список с фамилиями, именами и отчествами. Макрос должен выполнить ещё одну операцию: выстроить объективную очередность выступающих.
Дело в том, что записать всех желающих, выдвигающих своих кандидатов, можно в любом порядке, а вот выступать со своими предложениями они могут только в очередности, которая не является чьим-то субъективным решением. Это вытекает из положения, которое гласит так. В составе обязанностей членов социальной ячейки не должно быть прав. Поскольку права по определению не подвластны контролю. Это положение нужно соблюдать всегда, потому что оно препятствует возникновению бюрократических связей по принципу "ты мне – я тебе". Следователь очерёдность в данном случае должен определять макрос по случайному выбору. Это будет объективный выбор.
Поскольку очередность выступлений членов социальной ячейки придётся определять постоянно по любой теме, то эту процедура будет постоянно повторяться при работе общего собрания социальной ячейки.
Далее, ведущий общего собрания, руководствуясь этим списком, должен вызывать членов социальной ячейки для объявления ими своих кандидатов на вакантные должности.
Каждый представитель выходит к трибуне выступления и предлагает встать остальной группе членов социальной ячейки (если они есть), которые выдвинули кандидатов, и показать свои таблички с порядковым номером в общем списке членов социальной ячейки.
Секретарь записывает их номера в пустой абзац протокола через пробел.
Далее, представитель сообщает имена кандидатов на должность ведущего и секретаря соответственно.
Кандидаты должны встать и показать свои именные таблички и подтвердить вербально своё согласие на выдвижение в качестве кандидатов.
Секретарь ставит двоеточие после записи номеров в протоколе и записывает далее номера ведущего и секретаря в протокол, разделяя их пробелом (например, "12 2 1: 4 2").
Далее, выступающий представитель дает краткую характеристику двум выдвинутым кандидатам.
После выступления представителя ведущий вызывает следующего представителя группы членов социальной ячейки, выдвинувших своих кандидатов.
Следующий представитель делает то же самое, что и предыдущий представитель.
Секретарь ставит точку с запятой после ранее сделанной записи и вводит новую запись (например, "12 2 1: 4 2; 9 6 3: 8 14"). И таким образом, он записывает данные после каждого выступающего представителя. После того, как были записаны данные всех представителей, секретарь запускает соответственный макрос, который записывает в протоколе в текстовом виде всю необходимую информацию.
Я думаю, что все детали работы макроса читать утомительно, поэтому я буду далее их опускать.
В текстовом оформлении списка будут указаны по имени, отчеству и фамилии от каждой группы: выступающий и другие члены группы, а также кандидат в ведущие и кандидат в секретари общего собрания социальной ячейки.
Далее, будет проведено голосование по каждой паре кандидатов. Голосование будет проведено по той же очерёдности, по которой проходило выступление представителей групп членов социальной ячейки.
Ведущий по очереди выводит на голосование очередную пару кандидатов. Для ручного подсчёта голосов возможно придётся выбрать бригаду счётчиков из членов социальной ячейки.
Каждый член социальной ячейки должен проголосовать за каждую пару кандидатов, отдав свой голос "за", если сочтёт нужным. Поскольку при голосовании учитываются только голоса, отданные за кандидатов.
Эти данные вносятся секретарем в протокол общего собрания социальной ячейки и с помощью соответствующего макроса получается рейтинговый список голосования по выдвинутым кандидатам.
Список должен состоять из двух частей. В первой части указаны кандидаты, которые набрали абсолютное число голосов "за" и отсортированы в порядке убывания числа голосов. Во второй части указаны кандидаты, которые не набрали абсолютного числа голосов поддержки членов социальной ячейки.
Первые три места в первом списке являются выбранными парами ведущий-секретарь. Если в первом списке не будет трех мест, то следует провести повторное голосование по недостающим кандидатам.
Конечно возможны и другие способы ускорить процесс прохождения различных процедур. Здесь должна быть полная свобода творческого созидания.
Легче всего создать социальную ячейку на базе объекта, которым в дальнейшем будет общественной организацией.
Для этого потребует самые малые материальные и организационные затраты по сравнению с теми, которые потребовались бы на другие объекты социальной ячейки, например, на предприятие или на политическую партию.
При этом нужно будет создавать как сам объект, общественную организацию, так и организовывать работу социальной ячейки в качестве системы прямого народовластия на этом объекте социальной ячейки.
Для создания общественной организации необходимо определиться с кругом задач, которые эта организация будет решать.
Всю эту и другую работу должна проделать инициативная группа, на которую возлагается работа по созданию общественной организации в качестве объекта социальной ячейки и организации на этом объекте социальной ячейки системы прямого народовластия.
Инициативная группа (в данном случае) – это определённое количество людей, которые поставили перед собой цель создать социальную ячейку на каком-то объекте социальной ячейки по правилам системы прямого народовластия.
Количество людей в инициативной группе не должен быть меньше двух человек, так как проводить первое общее собрание социальной ячейки должны представители инициативной группы. Для этого нужен ведущий и секретарь общего собрания социальной ячейки. Верхний предел не определён, но принимать в группу следует людей активных и толковых, не гнаться за количеством членов инициативной группы.
Прежде чем приступить к проведению первого общего собрания социальной ячейки, инициативная группа должна провести следующую предварительную работу.
- Подготовить и изучить следующие документы: теоретическую работу "Прямого народовластия", типовой устав социальной ячейки (если его нет написать его, используя теоретическую работу "Прямое народовластие"), а также по возможности написать руководящие материалы, в которых будут детально расписаны шаги по созданию структурных подразделений социальной ячейки.
- Выбрав направлением деятельности социальной ячейки общественную организацию, инициативной группе необходимо будет определить круг задач, которые она будет решать.
Будущая общественная организация должна быть нацелена на общественно-значимые цели и не быть зависимой от каких-нибудь бюрократических организаций. Она должна в своей деятельности руководствоваться только уставом своей социальной ячейки и законами государства.
- Инициативная группа должна провести работу по вовлечению заинтерисованных лиц в создание социальной ячейки в качестве будущей общественной организации. Объяснить круг задач, которые будет решать социальная ячейка в качестве общественной организации. Количество кандидатов в члены социальной ячейки должно быть набрано порядка двух десятков человек.
- Инициативная группа должна организовать занятия среди людей, записавшихся в состав будущей социальной ячейки, чтобы изучить теорию прямого народовластия и устав социальной ячейки.
После изучения материала должна быть проведена проверка знаний всех кандидатов в члены социальной ячейки в форме экзамена.
Не надо бояться, если в уставе социальной ячейки не будет всех необходимых положений. Зная теорию прямого народовластия, можно самим дописать необходимые положения в процессе практической деятельности социальной ячейки.
Это касается и определения должностных обязанностей и мер воздействия за их нарушения, которые относятся к членам социальной ячейки в качестве работников объекта социальной ячейки. Их тоже придется написать, исходя из конкретного положения дел на практике, руководствуясь теоретической работой или типовым уставом социальной ячейки (если он есть).
При построении системы прямого народовластия на практике не следует опасаться возможных ошибок. Нужно не спеша обдумывать принятые решения, исправлять сделанные ошибки и настойчиво двигаться к намеченной цели. Надо понимать, что построение системы прямого народовластия дело совершенно новое и от каждого участника этого процесса требуется терпение, настойчивость и активное творческое участие.
Необходимо напомнить, что руководители разных уровней в системе прямого народовластия существуют только на объекте социальной ячейки. В данной случае они будут в общественной организации в качестве объекта социальной ячейки. У самой социальной ячейки руководителей нет. Все руководители на объекте социальной ячейки являются членами социальных ячеек, от которых они будут выбраны на руководящие должности, и останутся ими, будучи руководителями на объекте социальной ячейки. Руководители на объекте социальной ячейки могут принимать только оперативные решения, согласно своей должностной инструкции, которая будет принята на общем собрании социальной ячейки и может быть изменена только социальной ячейкой. Никаких нормативных положений, которые бы относились к деятельности других членов социальной ячейки, они принимать не имеют права. Такие положения принимаются только коллективом самой социальной ячейкой в качестве коллективного администратора, где все руководители являются только равноправными членами социальной ячейки и не более того.
После того как инициативная группа выполнит все вышеуказанные действия она может приступить к организации первого общего собрания социальной ячейки.
Всем претендентам успешно сдавшим экзамен на знание теории прямого народовластия и устава социальной ячейки присваивается статус члена социальной ячейки. Остальным претендентам присваивается статус кандидатов в члены социальной ячейки. При успешной сдачи экзаменов через некоторый промежуток времени, который должна определить инициативная группа, они должны быть переведены в статус членов социальной ячейки.
Такое правило должно действовать только при создании социальной ячейки. При последующей её деятельности кандидатом в члены социальной ячейки может быть только слушатель успешно сдавший экзамены по знанию теории прямого народовластия и устава социальной ячейки. Членом социальной ячейки может быть только кандидат в члены, прошедший определённый испытательный срок деятельности в социальной ячейки в статусе кандидата в члены социальной ячейки.
Различие между членом и кандидатом в члены социальной ячейки состоит в том, что кандидат в члены социальной ячейки не имеет права быть избранным на следующие должности в социальной ячейке, а именно: ведущим или секретарём общего собрания социальной ячейки, представителем социальной ячейки, членом любого комитета социальной ячейки. Не имеет права быть избранным на любую руководящую должность в объекте социальной ячейки. Остальные сведения в разделе "Три возможных статуса участников социальной ячейки".
При создании социальной ячейки должен быть переходный период, продолжительность которого должна установить инициативная группа. В переходный период инициативная группа может бронировать для себя должности в следующих местах:
- Одну пару ведущий-секретарь общего собрания социальной ячейки. Другая пара должна быть избрана из вновь принятых членов социальной ячейки.
- До половины членов комитета контроля и других комитетов cоциальной ячейки.
- До половины представителей социальной ячейки.
- До половины мест в руководстве на объекте социальной ячейки.
После окончания переходного периода инициативная группа полностью лишается всех своих привилегий и уравнивается со всеми членами социальной ячейки. И в дальнейшем работает по общим правилам устава социальной ячейки.
Первым пунктом повестки первого общего собрания социальной ячейки является выборы ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки. Поскольку одну пару ведущий-секретарь инициативная группа забронирует за собой, то следует выбирать вторую пару из вновь принятых членов социальной ячейки.
Выборы ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки были рассмотрены в пункте "Выборы ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки" раздела "Организация и деятельность общего собрания социальной ячейки". Поэтому мы это повторно рассматривать не будем. Скажем только, что необходимо руководствоваться указанной процедурой при выборе ведущего и секретаря общего собрания социальной ячейки.
Выборы членов комитета контроля социальной ячейки
Вторым пунктом повестки общего собрания социальной ячейки должны быть выборы комитета контроля социальной ячейки. До половины членов комитета контроля социальной ячейки инициативная группа может оставить за собой. Остальные члены комитета контроля должны быть выбраны из вновь принятых членов социальной ячейки. Место ведущего заседания комитета контроля инициативная группа может оставить за собой, тогда будут проходить выборы только недостающих членов комитета контроля.
Ведущий общего собрания социальной ячейки объявляет выборы недостающий членов социальной ячейки, которые должны быть выбраны из вновь принятых членов социальной ячейки.
Далее, он объявляет запись желающих выдвинуть кандидатов на замещение вакантных мест членов комитета контроля социальной ячейки.
Все желающие выступить поднимают и показывают свои таблички с порядковыми номерами. Секретарь записывает в пустом абзаце протокола общего собрания социальной ячейки порядковые номера, отделяя их пробелом. Запускает в действие макрос и получает список выступающих отсортированных в случайном порядке.
Далее, ведущий собрания по этому списку предлагает выступить членам социальной ячейки. Члены социальной ячейки, выступая, называют имена членов социальной ячейки, кандидатов в члены комитета контроля и дают им краткую характеристику.
Кандидаты в члены встают и с места дают согласие на замещение вакантных мест в комитете контроля, а также показывают свои таблички с порядковыми номерами.
Секретарь в пустом абзаце протокола через пробел записывает порядковый номер выдвигающего кандидата и номер самого кандидата, отделяя следующую пару от предыдущей точкой с запятой.
Далее, секретарь запускает в действие макрос и получает список кандидатов отсортированный в случайном порядке. В этом списке должны быть указаны и члены социальной ячейки, которые выдвинули кандидатов на замещение вакантных мест в комитете контроля социальной ячейки.
Ведущий общего собрания ставит по очереди на голосование каждого кандидата. Учитывается только голоса отданные за кандидата.
Секретарь общего собрания должен в пустом абзаце протокола общего собрания ставить порядковый номер кандидата и через пробел количество голосов, отданных за кандидата. Следующую запись от предыдущей секретарь отделяет точкой с запятой.
После того, как будут проголосованы все кандидаты и записаны в протокол секретарь запускает в действие макрос и получает два текстовых списка.
В первом списке записаны все кандидаты набравшие абсолютное число голосов и отсортированного в порядке убывания набранных голосов.
Во-втором списке записаны все кандидаты не набравшие абсолютного числа голосов и отсортированного в порядке убывания набранных голосов.
Выбранными считаются первые кандидаты из первого списка в количестве соответствующим количеству вакантных мест.
Выборы членов комитета по кадрам социальной ячейки
Далее, необходимо будет провести выборы в комитет по кадрам социальной ячейки, который будет заведовать приёмом новых членов общественной организации, а значит и новых членов социальной ячейки, и увольнением членов общественной организации.
Структура комитета может быть такой же, как и комитета контроля, то есть руководит комитетом член комитета отвечающего за регламент работы комитета, а также другие члены комитета, принимающие решения по приёму и увольнению лиц.
Здесь может быть использована и другая структура комитета, так как это дело новое и здесь нельзя запретить эксперименты. Только необходимо помнить, что работа любого комитета должна проходить на объективной основе, исключающая произвол.
При выборе членов других комитетов, при выборе представителей социальной ячейки вы можете руководствоваться приведенными примерами.
Избрание руководителей объекта социальной ячейки
После избрания всех необходимых органов социальной ячейки. Нужно будет перейти к избранию руководителей самого объекта социальной ячейки, общественной организации.
Все приведённые выборы могут проходить не обязательно на одном общем собрании социальной ячейки. Они могут быть по необходимости растянуты на нескольких собраниях социальной ячейки.
Выборы руководителей самой общественной организации будут проходить тогда, когда эта общественная организации будет сформирована, определит свои цели и методы работы.
Что инициативная группа должна понимать?
Система прямого народовластия возникла в первобытнообщинном строе и тогда она была обусловлена экономически, поскольку отсутствовал прибавочный продукт, который был необходим для возникновения административно-командной системы. В настоящее время прибавочный продукт существует и существует административно-командная система.
Поэтому система прямого народовластия может возникнуть только идеологически, от понимания её необходимости для дальнейшего успешного развития человечества. Система прямого народовластия внутренне достаточно устойчива и не требует какой-то поддержки в виде активной конфронтации с административно-командной системой или с частной собственностью. Поэтому эти две системы могут длительное время существовать вместе и каждый человек может свободно выбирать в какой системе он хочет работать.
Конечно, с другой стороны, новое всегда конкурирует со старым. И в этой конкурентной борьбе некоторые бюрократические круги могут чинить незаконные препятствия для развития системы прямого народовластия. Но новое никогда не возникает без борьбы. Главное, чтобы эта борьба проходила в рамках мирной конкуренции.
Предлагаю всем заинтересованным лицам участвовать в создание прямого народовластия на различных объектах человеческой деятельности предприятиях, различных учреждениях, политических и общественных организациях.
Вы можете совершенно бесплатно использовать всю информацию, размещённую на веб-странице "Приямое народовластие" в работе по построению прямого народовластия.
Что касается программного обеспечения, на который были ссылки в настоящей работе, то оно готово и будет представлено, если данный проект будет пользоваться вниманием.
Вопросы автору можно присылать по адресу: question@sergeyvo.ru
Ответы на социально значимые вопросы автор будет размещать на веб-странице: "Ответы на вопросы"
|